II SA/Kr 1119/03

WYROK W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ Dnia 25 lutego 2004r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący : Sędzia NSA Andrzej Niecikowski Sędziowie NSA : Andrzej Irla ( spr. ) Izabela Dobosz Protokolant : Dorota Solarz po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 25 lutego 2004r. sprawy ze skargi J.S. , M.S. i P.S. na decyzję Wojewody [...] z dnia 11 kwietnia 2003r. Nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę - skargę oddala - Decyzją Prezydenta Miasta K. z dnia 19 lutego 2003r. nr [...] odmówiono J.S. , M.S. i P.S. zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę na działce nr [...] przy ulicy [...] w K. budynku garażowo -gospodarczego z przeznaczeniem na garażowanie samochodu osobowego i przyczepy oraz przechowywanie sprzętu geodezyjnego i skamieniałości geologicznych. W uzasadnieniu tej decyzji wskazano na przepis art. 35 ust. 5 ustawy z dnia 7.07.1994r. - Prawo budowlane ( Dz. U. z 2000r., r 106, poz. 1126 z późn. zm. ), stanowiący, że właściwy organ wydaje decyzję o odmowie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę, jeżeli na terenie, którego dotyczy projekt zagospodarowania działki lub terenu, znajduje się obiekt budowlany, w stosunku do którego orzeczono nakaz rozbiórki. Podkreślono, że w toku postępowania ustalono bowiem, że decyzją z dnia 26 września 2002r. znak: [...] Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego dla Miasta K. nakazał J.S. , M.S. oraz P.S. rozbiórkę budynku garażowego realizowanego samowolnie na terenie posesji przy ul. [...] w K. Powołana decyzja o rozbiórce została następnie utrzymana w mocy decyzją z dnia 21 listopada 2002r. znak: [...] przez Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. Nakazana zaś rozbiórka nie została wykonana. Od powołanej na wstępie decyzji Prezydenta Miasta K. z dnia 19.02.2003r. odwołanie wniósł J.S. Na skutek tego odwołania Wojewoda [...] decyzją z dnia 11 kwietnia 2003r., znak [...] utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję Prezydenta Miasta K., odmawiającą zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę budynku garażowe - gospodarczego. Jako podstawa prawna tej decyzji wskazane zostały przepisy art. 82 ust. 3 ustawy z dnia 7.07.1994r. - Prawo budowlane ( Dz. U. nr 106, poz. 1126 z późn. zm. ) i art. 138 § 1 pkt 1 kpa. W uzasadnieniu tejże decyzji Wojewoda [...] podkreślił, że zaskarżona decyzja Prezydenta Miasta K. została wydana poprawnie i nie ma podstaw do jej uchylenia. Wojewoda uznał za prawidłowe ustalenia organu I instancji jak również za trafne i zgodne z przepisami prawa ( art. 35 ust. 5 -Prawa budowlanego ) rozstrzygnięcie tego organu. Na powyższą decyzję Wojewody [...] J.S. , M.S. i P.S. wnieśli skargę do Naczelnego Sądu Administracyjnego. Skarżący zarzucili, że zaskarżona decyzja została wydana bez należytego rozpoznania sprawy i bez wnikliwego zapoznania się przez organy administracji z dokumentacją znaj dującą się przy wniosku o pozwolenie na budowę. W odpowiedzi na skargę Wojewoda [...] wniósł ojej oddalenie. Podtrzymał swoje dotychczasowe stanowisko i dotychczasową argumentację swego rozstrzygnięcia. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Podstawę prawną zaskarżonej decyzji stanowi przepis art. 35 ust. 5 ustawy z dnia 7.07.1994r. - Prawo budowlane ( Dz. U. z 2000r. r. 106, poz. 1126 z późn. zm.). Zgodnie z dyspozycją tego przepisu właściwy organ wydaje decyzję o odmowie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę, jeżeli na terenie, którego dotyczy projekt zagospodarowania działki lub terenu, znajduje się obiekt budowlany, w stosunku do którego orzeczono nakaz rozbiórki. Taka zaś sytuacja wystąpiła w rozpatrywanym przypadku. W trakcie postępowania administracyjnego prawidłowo ustalono, że J.S. , M.S. i P.S. posiadając tylko decyzję o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu nr [...] z dnia 2 kwietnia 2000r. z terminem ważności do dnia 31 grudnia 2003r., rozpoczęli budowę na stanowiącej ich współwłasność działce nr ewidencyjny [...] , położonej w K. przy ul. [...]. Rozpoczęcie budowy nastąpiło bez wymaganego pozwolenia na wykonywanie tych prac. Fakt prowadzenia tej budowy potwierdziła kontrola przeprowadzona na działce przez organ I instancji w dniu 4 września 2002r. Wobec powyższego prawidłowo przyjęto, że na terenie, którego dotyczy projekt zagospodarowania działki, znajduje się obiekt budowlany, w stosunku do którego orzeczono nakaz rozbiórki oraz, że rozbiórka ta nie została wykonana. W tym stanie rzeczy brak jest podstaw do uchylenia zaskarżonej decyzji utrzymującej w mocy decyzję odmawiającą zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę budynku garażowo -gospodarczego, na działce nr [...] przy ul. [...] w K. Wbrew twierdzeniom skarżących w toku postępowania wszystkie istotne dla sprawy okoliczności faktyczne zostały wyjaśnione, a zaskarżone decyzje oparte zostały na kompletnym i jednoznacznym materiale dowodowym. W toku postępowania wykazano wyraźnie, że spełnione zostały przesłanki z art. 35 ust. 5 ustawy z dnia 7.07.1994r. - Prawo budowlane ( Dz. U. z 2000r., r 106, poz. 1126 z późn. zm. ), przesądzające o konieczności wydania przez właściwy organ odmowy na zatwierdzenie projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę. Mając powyższe na uwadze, Wojewódzki Sąd Administracyjny na podstawie art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. z 2002r., nr 153, poz. 1270 ) orzekł jak w sentencji, uznając skargę za pozbawioną uzasadnionych podstaw.