II SA/Kr 1131/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Agnieszka Nawara - Dubiel po rozpoznaniu w dniu 24 października 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi G. W. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia 12 lipca 2017 r., znak [...] w przedmiocie odmowy zawieszenia postępowania odwoławczego postanawia odrzucić skargę. G. W. wniósł do Wojewódzkiego Sadu Administracyjnego w Krakowie skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego, którym odmówiono zawieszenia prowadzonego postępowania odwoławczego w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy. Zakres kognicji sądów administracyjnych został określony w art. 3 § 2 pkt 1 - 9 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r. poz. 1369 ze zm.) - dalej określanej jako p.p.s.a. W pkt 2 omawianego przepisu wymieniono postanowienia wydawane w postępowaniu administracyjnym, które mogą zostać zaskarżone do sądu administracyjnego. Wskazano, że skarga do sądu przysługuje na postanowienia, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty. Zaskarżone postanowienie nie należy do żadnej z tych kategorii i w konsekwencji nie jest zaskarżalne do sądu administracyjnego. Przepis art. 101 § 3 k.p.a. (w brzmieniu nadanym ustawą z dnia 3 grudnia 2010 r. o zmianie ustawy Kodeks postępowania administracyjnego oraz ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi; Dz. U. Nr 6, poz. 18) nie przewiduje możliwości wniesienia zażalenia na postanowienie w przedmiocie odmowy zawieszenia postępowania (co dotyczy zarówno postępowania przed organem I instancji, jak i postępowania odwoławczego). Przepis ten stanowi bowiem, że stronie służy zażalenie na postanowienie w sprawie zawieszenia postępowania albo odmowy podjęcia zawieszonego postępowania. Na postanowienie tego rodzaju nie przysługuje zażalenie, nie kończy ono postępowania ani nie rozstrzyga sprawy co do istoty, a zatem wniesienie na nie skargi do sądu administracyjnego jest niedopuszczalne. Wobec powyższego skarga podlegała odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. - zgodnie z którym sąd odrzuca skargę gdy jej wniesienie jest niedopuszczalne.