II SA/Kr 1135/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Joanna Tuszyńska po rozpoznaniu w dniu 10 stycznia 2022 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku skarżącej o wstrzymanie wykonania zaskarżonego postanowienia w sprawie ze skargi J. Z. na postanowienie Nr [...] [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z dnia [...] lipca 2021 r., znak: [...] w przedmiocie nałożenia grzywny w celu przymuszenia postanawia: wstrzymać wykonanie zaskarżonego postanowienia. Postanowieniem z dnia 30 lipca 2021 r., znak: [...] Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego w K. uchylił postanowienie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w M. z dnia 21 kwietnia 2021 r. w części dotyczącej wysokości nałożonej na J. Z. grzywny w celu przymuszenia wykonania nakazu rozbiórki będącego w budowie budynku gospodarczego i orzekł w tym zakresie grzywnę w wysokości [...] zł, w pozostałym zakresie utrzymał skarżone postanowienie w mocy. J. Z. w skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie zawarła wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonego postanowienia [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K.. Skarżąca podała, że nie ma "majątku, pieniędzy, oszczędności aby taką grzywnę zapłacić". Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje: Stosownie do przepisu 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm.) dalej określanej jako p.p.s.a. - po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części zaskarżonego aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Warunkiem wydania postanowienia o wstrzymaniu wykonania aktu lub czynności jest wykazanie przez stronę we wniosku, okoliczności uzasadniających możliwość wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Uzasadnienie wniosku powinno więc odnosić się do konkretnych zdarzeń (okoliczności), świadczących o tym, że w stosunku do wnioskodawcy wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu lub czynności jest uzasadnione. W przypadku gdy zaskarżona decyzja (postanowienie) nakłada na stronę obowiązek uiszczenia należności pieniężnej sąd, oceniając czy w razie wyegzekwowania powyższej kwoty może powstać znaczna szkoda lub trudne do odwrócenia skutki, bierze pod uwagę nie tylko wysokość nałożonej opłaty, ale i całokształt sytuacji finansowej strony wnoszącej o wstrzymanie wykonania decyzji W rozpatrywanej sprawie skarżąca we wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonego postanowienia nie uprawdopodobniła zaistnienia ustawowych przesłanek przyznania ochrony tymczasowej. Jednakże dokonując oceny sytuacji majątkowej skarżącej nie można pominąć, że skarżąca wystąpiła w niniejszej sprawie o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym i wniosek został rozstrzygnięty pozytywnie. Referendarz sądowy analizując oświadczenie skarżącej w tym zakresie uznał, że zasadne jest zwolnienie jej od kosztów sądowych w całości oraz ustanowienie adwokata z urzędu (postanowienie z dnia 19 listopada 2021 r., sygn. akt II SPP/Kr 194/21). W toku tego postępowania ustalono, że jedynym źródłem utrzymania skarżącej jest świadczenie emerytalne w wysokości [...] zł, które przeznaczane jest na pokrycie kosztów bieżącego utrzymania. Skarżąca prowadzi wspólne gospodarstwo domowe z matką, która jest osobą w podeszłym wieku, a stan jej zdrowia wymaga ponoszenia znacznych środków na leczenie. Dodatkowo sezon zimowy wiąże się ze zwiększonymi wydatkami na zakup opału, co zostało przez skarżącą udokumentowane fakturami na zakup węgla w łącznej kwocie [...]zł. Skarżąca nie posiada żadnych oszczędności, ani przedmiotów wartościowych, które mogłyby zostać spieniężone. Mając zatem na uwadze całokształt sprawy tj. sytuację materialną skarżącej ustaloną w oparciu o dokumenty i oświadczenia złożone w toku postępowania w sprawie o przyznanie prawa pomocy oraz wysokość nałożonej grzywny w kwocie [...]zł należało dojść do wniosku, że wykonanie zaskarżonego postanowienia przed zbadaniem jego legalności przez sąd administracyjny, może spowodować wystąpienie okoliczności, o których mowa w art. 61 § 3 p.p.s.a. W związku z powyższym, na podstawie powołanego przepisu, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, orzekł jak w sentencji postanowienia.