II SA/Kr 115/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Joanna Tuszyńska po rozpoznaniu w dniu 25 lutego 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi G. G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...], znak: [...] w przedmiocie odmowy zmiany decyzji w sprawie przekształcenia prawa użytkowania wieczystego w prawo własności postanawia: odmówić wstrzymania wykonania decyzji Starosty z dnia [...] znak: [...] postanowienia z dnia 25 lutego 2008 r. Postanowieniem z dnia 23 lutego 2007 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie odrzucił skargę G. G. (wniesioną przez adwokata M. M.) na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...], znak: [...] utrzymującą w mocy decyzję Starosty z dnia [...], którą Starosta odmówił zmiany swojej ostatecznej i prawomocnej decyzji z dnia [...] o przekształceniu wieczystego użytkowania gruntu w prawo własności. Jak wskazano w uzasadnieniu tego postanowienia skarga ta podlegała wpisowi stałemu w kwocie 200zł i wpis ten nie został uiszczony. Odpis postanowienia został doręczony pełnomocnikowi skarżącego w dniu 5 marca 2007r.(k.32). W dniu [...] marca 2007r na postanowienie to zostało złożone przez pełnomocnika skarżącego adwokata M. M. – zażalenie (k.19). W tym samym dniu został złożony wniosek o przywrócenie terminu do uiszczenia opłaty sądowej od skargi oraz uiszczony wpis od skargi w kwocie 200zł (k.23). W dniu [...] maja 2007r zostało złożone zażalenie na postanowienie sądu z dnia 27 marca 2007r o oddaleniu wniosku o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi. Wraz z zażaleniem, w dniu [...] maja 2007r została uiszczona "oplata sądowa" w kwocie 200zł (k.36). Postanowieniem z dnia 18 lipca 2007r Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie na postanowienie z dnia 27 marca 2007r o oddaleniu wniosku o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi. W dniu [...] czerwca 2007 r. do Sądu wpłynął wniosek pełnomocnika skarżącego o wstrzymanie wykonania decyzji Starosty z dnia [...]. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Wniosek o wstrzymanie wykonalności decyzji może zostać wniesiony do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego do czasu wydania przez niego orzeczenia kończącego postępowanie w pierwszej instancji. Taka konkluzja wynika z brzmienia art. 61 § 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (DZ.U. Nr 153, poz. 1270), który stanowi, że wstrzymanie wykonania aktu lub czynności upada w razie wydania przez sąd orzeczenia kończącego postępowanie w pierwszej instancji. Jednocześnie zgodnie z art. 152 ppsa w razie uwzględnienia skargi sąd w wyroku określa, czy i w jakim zakresie zaskarżony akt lub czynność nie mogą być wykonane. Zatem po wydaniu przez Sąd postanowienia o odrzuceniu skargi – które to orzeczenie jest niewątpliwie orzeczeniem kończącym postępowanie w pierwszej instancji – nie może on już skutecznie orzekać w przedmiocie wniosku o wstrzymanie wykonalności decyzji. Wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji nie wszczyna postępowania w sprawie sądowoadministracyjnej. Nie jest więc możliwe jego odrzucenie z powodu niedopuszczalności. Dlatego też w świetle przepisów ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi możliwe są tylko dwa rodzaje rozstrzygnięcia co do wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji : orzeczenie o wstrzymaniu wykonania decyzji albo odmowa wstrzymania. Wobec powyższego wśród przyczyn odmowy uwzględnienia wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji znajdować się muszą, oprócz przesłanek merytorycznych, także i przesłanki formalne, takie jak niedopuszczalność wniosku. Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 61 § 3 ppsa orzekł jak w sentencji postępowania.