II SA/Kr 1153/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Mariusz Kotulski po rozpoznaniu w dniu 23 marca 2009r. na posiedzeniu niejawnym z urzędu sprawy ze skargi J.C. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w N. z dnia 6.03.2000r., nr [...] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy i zagospodarowania terenu postanawia: zawiesić postępowanie sądowe. Pismem z dnia 28 stycznia 2009r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie wezwał skarżącego J.C. pod rygorem zawieszenia postępowania, do wskazania w terminie 30 dni od dnia doręczenia wezwania aktualnych adresów do doręczeń dla uczestników postępowania: B.G. , D.G. , J.W. , K.K. , R .K. . Wezwanie Sądu zostało doręczone adresatowi w dniu 2.02.2009r. W konsekwencji zakreślony termin 30 dni do wykonania zarządzenia Sądu upłynął w dniu 4 marca 2009r. Skarżący w piśmie z dnia 25 lutego 2009r. (nadanym w UP w dniu 26.02.2009r.) podał aktualne adresy B.G. i D.G. oraz wskazał, iż nie może ustalić adresów J.W., K.K. , R.K. Zatem skarżący nie uczynił zadość wezwaniu Sądu w zakreślonym terminie. Zgodnie z brzmieniem art.125 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2002 r., nr 153, poz. 1270) Sąd może zawiesić postępowanie z urzędu, jeżeli na skutek niewykonania przez skarżącego innych zarządzeń nie można nadać sprawie dalszego biegu. Jak wynika z akt sprawy J.W. , K.K. oraz R.K. byli stronami w postępowaniu administracyjnym, a w konsekwencji zaskarżona decyzja była również do nich kierowana. Artykuł 32 ustawy z dnia 30.08.2002r- Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm., oznaczona dalej jako p.p.s.a.) stanowi iż w postępowaniu w sprawie sądowoadministracyjnej stronami są skarżący oraz organ, którego działanie lub bezczynność jest przedmiotem skargi, natomiast art. 33 § 1 p.p.s.a. przewiduje, że osoba, która brała udział w postępowaniu administracyjnym, a nie wniosła skargi, jeżeli wynik postępowania sądowego dotyczy jej interesu prawnego, jest uczestnikiem tego postępowania na prawach strony. Postępowanie sądowoadministracyjne, toczy się z udziałem wszystkich wyżej wskazanych podmiotów, przy czym brak prawidłowych lub aktualnych danych dotyczących stron lub uczestników stanowi przeszkodę w jego prowadzeniu. Usuwanie przeszkód w prowadzeniu postępowania sądowoadministracyjnego jest powinnością skarżącego jako podmiotu inicjującego zewnętrzną kontrolę nadzwyczajną, co wynika z art. 125 §1 pkt 3 p.p.s.a., który przewiduje możliwość zawieszenia postępowania sądowoadministracyjnego wówczas, gdy skarżący nie wykonał dyspozycji sądu, a powyższe skutkuje niemożnością nadania sprawie dalszego biegu. Nie istnieje podstawa prawne dla prowadzenia przez sąd orzekający z urzędu dochodzenia w kierunku ustalania adresów stron i uczestników. Obowiązki organu administracji publicznej związane z zakończoną sprawą przestają obciążać ten organ i ograniczają się w myśl przepisów Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi do przekazania skargi i akt administracyjnych i złożenia odpowiedzi na skargę (art. 54 §2 p.p.s.a.). Na zasadzie art.91 § 2 cyt. wyżej ustawy, o posiedzeniach jawnych zawiadamia się strony na piśmie, które powinno być doręczone co najmniej 7 dni przed posiedzeniem. Zawiadomienie o rozprawie ( będące pierwszym doręczeniem korespondencji w postępowaniu sądowoadministracyjnycm, zawierającym też pouczenie w trybie art. 70 p.p.s.a. ), kierowane do uczestników: J.W. , K.K. , R.K. na adres wynikający z akt postępowania administracyjnego, zostało przez pocztę zwrócone z relacją doręczyciela " adresat wyprowadził się". W/w uczestnicy byli stronami postępowania administracyjnego jako właściciele nieruchomości stanowiącej działkę nr [...] w N. , sąsiadującej bezpośrednio z terenem planowanej inwestycji, w szczególności dotyczącej: "budowy zjazdu publicznego z drogi krajowej nr [...] na teren d. Polomozbytu (...) a także z niezbędnymi urządzeniami i inwestycjami towarzyszącymi (w tym parkingami) w celu adaptacji dla nowych funkcji dla istniejącej zabudowy usługowej związanej z technicznym zapleczem motoryzacji". Powyższe czyniąc niemożliwym nadanie sprawie dalszego biegu, stanowi podstawę do zawieszenia postępowania sądowoadministracyjnego w niniejszej sprawie na podstawie art. 125 §1 pkt 3 p.p.s.a., które zostanie podjęte po zgłoszeniu się uczestników, ich przedstawicieli lub pełnomocników, albo po wskazaniu prawidłowych adresów zamieszkania J.W. , K.K. , R.K. ( art. 78 p.p.s.a ). Mając na uwadze bezskuteczny upływ terminu do wykonania wezwania Sądu z dnia 28.01.2009r., postępowanie w sprawie należało zawiesić na podstawie art. 125 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2002 r., nr 153, poz. 1270), zgodnie z którym Sąd może zawiesić postępowanie sądowoadministracyjne z urzędu, jeżeli na skutek niewykonania przez skarżącego zarządzeń sądu nie można nadać sprawie dalszego biegu. Postępowanie zostanie podjęte po wskazaniu aktualnych adresów J.W. , K.K. i R.K. Jednocześnie zgodnie z brzmieniem art. 130 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi sąd umorzy postępowanie zawieszone z przyczyn wskazanych w art. 125 § 1 pkt 3 cyt. ustawy, jeżeli wniosek o podjęcie postępowania nie zastanie zgłoszony w ciągu trzech lat od daty postanowienia o zawieszeniu.