II SA/Kr 1153/16

Kraków, dnia 25 maja 2018r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, w następującym składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Jacek Bursa po rozpoznaniu w dniu 25 maja 2018r. na posiedzeniu niejawnym wniosku M. B. o dopuszczenie do udziału w postępowaniu w charakterze uczestnika w sprawie ze skargi J. G. na decyzję Wojewody z dnia [...] lipca 2016r. znak: [...] w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego postanawia: odmówić M. B. dopuszczenia do udziału w sprawie w charakterze uczestnika postępowania. W dniu 10.05.2018 roku, M. B. wniósł o dopuszczenie do udziału w sprawie w charakterze uczestnika. Na uzasadnienie wniosku podano, że wnioskodawca na podstawie umowy deweloperskiej z inwestorem ma zakupić jeden z lokali w budynku, na którego udzielono pozwolenie na budowę. Z uwagi na to wskazano, iż wynik przedmiotowego postępowania sądowego, dotyczy interesu wnioskodawcy gdyż w zależności od tego czy inwestycja zostanie zrealizowana transakcja sprzedaży dojdzie do skutku, a nadto wnioskodawca będzie mógł realizować zaplanowaną działalność w zakupionym lokalu. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 33 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012r., poz. 270 ze zm.) określanej dalej p.p.s.a., udział w charakterze uczestnika może zgłosić również osoba, która nie brała udziału w postępowaniu administracyjnym, jeżeli wynik tego postępowania dotyczy jej interesu prawnego, a także organizacja społeczna, o której mowa w art. 25 § 4, w sprawach innych osób, jeżeli sprawa dotyczy zakresu jej statutowej działalności. Postanowienie sąd wydaje na posiedzeniu niejawnym. Na postanowienie o odmowie dopuszczenia do udziału w sprawie przysługuje zażalenie. Z powyższego przepisu wynika zatem, że status uczestnika postępowania przysługuje podmiotowi, który posiada interes prawny w postępowaniu administracyjnym, będącym przedmiotem kontroli sądu. W orzecznictwie sądowym i piśmiennictwie utrwalony jest pogląd, że o tym, czy wnioskodawca ubiegający się o udział w postępowaniu sądowoadministracyjnym ma interes prawny w danej sprawie, decyduje norma prawa materialnego, na której oparto zaskarżony akt administracyjny, a nie interes faktyczny (zob. wyrok NSA z dnia 15 kwietnia 1993 r., I SA 1719/92, OSP 1994, z. 10, poz. 199, z aprobującą glosą P. Kucharskiego, tamże). W postanowieniu Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 25 marca 2014 r. (I FZ 53/14, LEX nr 1446494) wyrażony został ponadto pogląd, że "nie można opierać interesu prawnego wyłącznie na sytuacji prawnej innego podmiotu, nawet jeżeli w konkretnej sprawie charakter związków tych podmiotów byłby nie tylko faktyczny, ale i prawny". Przechodząc do okoliczności niniejszej sprawy wskazać należy, że fakt zawarcia umowy rezerwacyjnej na zakupu lokalu, nie daje podstaw do uznania, że w przedmiotowej sprawie posiada on interes prawny. Przytoczone na uzasadnienie wniosku okoliczności dają podstawę do wyrażenia oceny, że wnioskodawca posiada jedynie interes faktyczny, który nie uzasadnia dopuszczenia go do sprawy w charakterze uczestnika. Podkreślić należy, że analogiczne wnioski były już składane w niniejszym postępowaniu przez inne podmioty, nie zostały one uwzględnione, a wniesione od niego zażalenia zostały oddalone przez NSA, ostatnie w dniu 8 maja 2018 roku. Mając na uwadze powyższe, orzeczono jak w sentencji na podstawie art. 33 § 2 p.p.s.a