II SA/Kr 1154/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym : Przewodniczący : Sędzia WSA Aldona Gąsecka - Duda po rozpoznaniu w dniu 22 kwietnia 2008r. w Krakowie, na posiedzeniu niejawnym, sprawy ze skargi "[...]" S.A. w K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] Nr [...], w przedmiocie odmowy stwierdzenia nabycia prawa użytkowania wieczystego postanawia : odmówić "sporządzenia uzasadnienia wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 28 lutego 2008r. oraz doręczenia wyroku z uzasadnieniem na wniosek Prezydenta Miasta z dnia [...]. Uzasadnienie. Zgodnie z treścią art. 141§ 1 ustawy z dnia 30.08.2002r- Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. Nr 153,póz. 1270 z późn. zm. - oznaczana dalej jako p.p.s.a.) uzasadnienie wyroku sporządza się z urzędu w terminie czternastu dni od dnia ogłoszenia wyroku albo podpisania sentencji wyroku wydanego na posiedzeniu niejawnym, z zastrzeżeniem § 2, natomiast w myśl § 2 tego artykułu, zdanie pierwsze - w sprawach, w których skargę oddalono, uzasadnienie wyroku sporządza się na wniosek strony zgłoszony w terminie siedmiu dni od dnia ogłoszenia wyroku albo doręczenia odpisu sentencji wyroku. Artykuł 142 § 1 i 2 p.p.s.a przewiduje ponadto, że odpis wyroku z uzasadnieniem sporządzonym z urzędu doręcza się każdej stronie ( §1 ); jeżeli uzasadnienie wyroku zostało sporządzone na wniosek strony, odpis wyroku z uzasadnieniem doręcza się tylko tej stronie, która złożyła wniosek ( § 2 ). Stosownie do art. 32 p.p.s.a. - w postępowaniu w sprawie sądowoadministracyjnej stronami są skarżący oraz organ, którego działanie lub bezczynność jest przedmiotem skargi, zaś w myśl art. 33 § 1 p.p.s.a. - osoba, która brała udział w postępowaniu administracyjnym, a nie wniosła skargi, jeżeli wynik postępowania sądowego dotyczy jej interesu prawnego, jest uczestnikiem tego postępowania na prawach strony. Artykuł 33 § 2 zdanie pierwsze p.p.s.a. stanowi natomiast, że udział w charakterze uczestnika może zgłosić również osoba, która nie brała udziału w postępowaniu administracyjnym, jeżeli wynik tego postępowania dotyczy jej interesu prawnego, a także organizacja społeczna, o której mowa w art. 25 § 4, w sprawach innych osób, jeżeli sprawa dotyczy zakresu jej statutowej działalności. Postępowanie sądowoadministracyjne w niniejszej sprawie zostało wszczęte na skutek skargi "[...]" S.A. w K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] Nr [...], którą na podstawie art. 200 ust. 1 ustawy z 21.08.1997r. o gospodarce nieruchomościami ( Dz. U. 00, Nr 46, póz. 543 z późn. zm. ) oraz art. 138 § 1 pkt 1 k.p.a. - utrzymano w mocy zaskarżoną decyzją organu pierwszej instancji. Decyzja organu pierwszej to, decyzja Prezydenta Miasta z dnia [...] znak [...], który na podstawie art. 200 ust. 1 pkt. 1 i 2 ustawy z dnia 21.08.1997r. o gospodarce nieruchomościami (tekst jednolity Dz. U. z 2004r. Nr 261, póz. 2603 ze zm.) w związku z przepisami rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 10.02.1998r. w sprawie przepisów wykonawczych dotyczących uwłaszczania osób prawnych nieruchomościami będącymi dotychczas w ich zarządzie lub użytkowaniu ( Dz. U. Nr 23, póz. 120 ze zm.) oraz art. 104 § 1 k.p.a. odmówił stwierdzenia nabycia z mocy prawa z dniem 5.12.1990r. przez [...]" S.A. w K. ( poprzednio "[...] - dawniej [...]" SA, działającą wcześniej pod firmą "[...]" SA), w którą przekształcono Przedsiębiorstwo Państwowe "[...]" w K.) prawa użytkowania wieczystego gruntu stanowiącego własność Gminy Miejskiej, położonego w K. obr. [...] jedn. ewid. K., stanowiącego działkę nr [...] o pow. 2336 m2 ( która uległa podziałowi na działki nr [...] o pow. 159m2 i nr [...] o pow. 2177m2) oraz działki nr [...] o pow. 875m2, a także prawa własności budynków i innych urządzeń na gruncie tym zlokalizowanych. Jak wynika z przedstawionych akt administracyjnych organów pierwszej i drugiej instancji, Gmina K. nie była stroną przedmiotowego postępowania, zaś Prezydent Miasta działał w nim wyłącznie jako organ administracji publicznej pierwszej instancji, ze wskazaniem odpowiednich przepisów kompetencyjnych. Po wszczęciu postępowania sądowoadministracyjnego do chwili obecnej tak Gmina K., jak i Prezydent Miasta nie składali wniosku o ich dopuszczenie do udziału w niniejszej sprawie w charakterze uczestników. Takiego żądania nie zawiera również rozpoznawane pismo Prezydenta Miasta z dnia [...]. O ile Prezydent Miasta w związku z treścią zarządzenia z dnia [...].01.2008r. o wyznaczeniu rozprawy otrzymał zawiadomienie o jej terminie dnia 18.02.2008r., powyższe - uwzględniając obowiązujące przepisy, pozostaje bez wpływu na jego sytuację w niniejszym postępowaniu sądowoadministracyjnym oraz krąg stron i uczestników. Mając na uwadze powyższe okoliczności oraz treść powołanych na wstępie przepisów, uwzględniając, że wniosek o sporządzenie uzasadnienia wyroku z dnia 28.02.2008r. i doręczenie tego wyroku z uzasadnieniem może zgłosić skutecznie jedynie strona lub uczestnik postępowania sądowoadministracyjnego, do których nie należy w niniejszej sprawie Prezydent Miasta, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie orzekł jak w sentencji postanowienia, biorąc za podstawę art. 141 §2-3 p.p.s.a.