II SA/Kr 1162/16

Dnia 22 lutego 2017 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Iwona Niżnik-Dobosz po rozpoznaniu w dniu 22 lutego 2017 r. na posiedzeniu niejawnym zażalenia R. C. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 25 listopada 2016 r., sygn. akt II SA/Kr 1162/16 w sprawie ze skargi R. C. na postanowienie nr [...] [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w [...] z dnia 29 lipca 2016 r., znak: [...] w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania w sprawie nakazu doprowadzenia obiektu do stanu poprzedniego postanawia odrzucić zażalenie R. C. Postanowieniem z dnia 25 listopada 2016 r. (sygn. akt II SA/Kr 1162/16), Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie odrzucił skargę R. C. na postanowienie nr [...] [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w [...] z dnia 29 lipca 2016 r. (znak: [...] ) w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania w sprawie nakazu doprowadzenia obiektu do stanu poprzedniego. Odpis ww. postanowienia wraz z uzasadnieniem został doręczony skarżącemu w dniu 23 grudnia 2016 r. wraz z pouczeniem o sposobie i terminie wniesienia zażalenia, w tym w szczególności skarżący został pouczony o konieczności uiszczenia wpisu w wysokości 100 zł. Pismem z dnia 30 grudnia 2016 r. (data stempla pocztowego) R. C. wniósł zażalenie na ww. postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie, nie uiszczając przy tym wymaganego wpisu od zażalenia. Przewodniczący Wydziału zarządzeniem z dnia 12 stycznia 2017 r. wezwał skarżącego do uiszczenia należnego od wniesionego zażalenia wpisu sądowego w kwocie 100 zł, w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia, pod rygorem odrzucenia zażalenia. Nadto, w wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału pismem z dnia 12 stycznia 2017 r. wezwano skarżącego do złożenia 3 egzemplarzy odpisów zażalenia, z zastrzeżeniem, że w przypadku nieusunięcia wskazanych braków formalnych zażalenia w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, zażalenie zostanie odrzucone, stosowanie do treści art. 178 w zw. z art. 197 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2016 r., poz. 718 z późn. zm. – dalej: p.p.s.a.). Wezwania zawierały prawidłowe pouczenia o skutkach niezłożenia opłaty i nieuzupełnienia braków zażalenia w terminie. Korespondencja sądowa adresowana do skarżącego R. C. , pomimo podwójnego awizowania, tj. w dniu 18 stycznia 2017 r. (pierwsze awizo) i w dniu 26 stycznia 2017 r. (powtórne awizo), nie została przez skarżącego odebrana. Do chwili obecnej, należny od wniesionego zażalenia wpis, nie został uiszczony. Skarżący nie złożył także do akt sprawy odpowiedniej ilości egzemplarzy odpisów zażalenia. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 194 § 3 p.p.s.a. zażalenie powinno czynić zadość wymaganiom przepisanym dla pisma w postępowaniu sądowym oraz zawierać wskazanie zaskarżonego postanowienia i wniosek o jego zmianę lub uchylenie, jak również zwięzłe uzasadnienie zażalenia. Stosownie zaś do treści do art. 47 § 1 p.p.s.a. do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich innym stronom. Mając przedstawione regulacje prawne na uwadze, Przewodniczący Wydziału wezwał skarżącego R. C. do usunięcia stwierdzonych braków formalnych zażalenia. Braki te nie zostały jednak przez niego usunięte. Zgodnie zaś z treścią art. 178 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a., wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym zażalenie wniesione po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalne, jak również zażalenie, którego braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Stosownie do treści art. 73 p.p.s.a. w razie niemożności doręczenia adresatowi pisma w sposób przepowiedziany w art. 65-72 (tj. osobiście lub za pośrednictwem dorosłego domownika, a gdyby go nie było – zarządcy domu lub dozorcy, jeżeli nie mają oni sprzecznych interesów w sprawie i podjęli się oddania mu pisma), pismo składa się na okres 14 dni w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy, dokonując jednocześnie zawiadomienia o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy w terminie 7 dni od dnia pozostawienia zawiadomienia, które umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe. W przypadku niepodjęcia pisma w wyżej określonym terminie, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż 14 dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy. W takim przypadku, pomimo nieodebrania pisma przez adresata, doręczenie, określane mianem "zastępczego", uważa się za dokonane z upływem 14 dnia od pozostawienia pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy. W niniejszej sprawie korespondencja sądowa adresowana do skarżącego R. C. , pomimo podwójnego awizowania, tj. w dniu 18 stycznia 2017 r. (pierwsze awizo) i w dniu 26 stycznia 2017 r. (powtórne awizo), nie została przez skarżącego odebrana. Tym samym – mając na uwadze treść art. 73 p.p.s.a. – należało przyjąć, że przesyłka ta została skarżącemu zastępczo doręczona w dniu 1 lutego 2017 r., a w związku z tym termin do uzupełnienia braków formalnych zażalenia upłynął bezskutecznie w dniu 8 lutego 2017 r. Ponadto zgodnie z treścią art. 230 § 1 p.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądami administracyjnymi w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismami tymi, zgodnie z § 2 powołanego przepisu są: skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania. R. C. wnosząc do sądu zażalenie, wpisu nie uiścił, a braku tego nie usunął także w wyniku wezwania z dnia 12 stycznia 2017 r. Stosownie zaś do treści art. 220 § 3 p.p.s.a. zażalenie, od którego pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu. Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a. w zw. z art. 230 § 1 i § 2 p.p.s.a. oraz art. 178 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a., orzeczono jak w sentencji postanowienia.