II SA/Kr 1166/18

Kraków, dnia 20 listopada 2019 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Magda Froncisz po rozpoznaniu w dniu 20 listopada 2019 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Stowarzyszenie A o wznowienie postępowania zakończonego wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 14 lipca 2017 r. w sprawie o sygn. II SA/Kr 529/17 ze skargi A. J. na postanowienie Wojewody z dnia 7 lutego 2017 r., znak: [...] w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania w sprawie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę postanawia: podjąć postępowanie sądowe zawieszone postanowieniem z dnia 7 listopada 2018 r.; odrzucić skargę o wznowienie postępowania; zwrócić stronie skarżącej Stowarzyszenie A kwotę 100 (sto) złotych tytułem uiszczonego wpisu od skargi o wznowienie postępowania. Klub Sportowy [...] z siedzibą w K. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skargę o wznowienie postępowania sądowego zakończonego prawomocnym wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 14 lipca 2017 r., sygn. II SA/Kr 529/17, którym uwzględniono skargę A. J. i uchylono zaskarżone postanowienie Wojewody z 7 lutego 2017 r. r. oraz poprzedzające je postanowienie Prezydenta Miasta K. z 10 listopada 2016 r. r. o odmowie wznowienia postępowania w sprawie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę. Postanowieniem z 16 lutego 2018 r. r., sygnatura akt II SA/Kr 13/18, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie odrzucił skargę Klubu [...] w K. o wznowienie postępowania zakończonego wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z 14 lipca 2017 r. r., sygnatura akt II SA/Kr 529/17, przyjmując, że skarga o wznowienie postępowania została wniesiona po terminie przewidzianym w art. 277 P.p.s.a.. Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 29 sierpnia 2018 r., po rozpoznaniu skargi kasacyjnej Klubu [...] w K. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 16 lutego 2018 r. r., sygn. akt II SA/Kr 13/18 w przedmiocie odrzucenia skargi o wznowienie postępowania uchylił zaskarżone postanowienie i przekazał sprawę Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Krakowie do ponownego rozpoznania. W dniu 7 listopada 2018 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zawiesił postępowanie sądowe w niniejszej sprawie do czasu prawomocnego zakończenia postępowania w sprawie II SA/Kr 529/17 - na podstawie art. 125 § 1 pkt 1 p.p.s.a. Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 24 stycznia 2019 r. sygn. II OZ 1411/18, po rozpoznaniu zażalenia Klubu [...] z siedzibą w K. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 14 września 2018 r. sygn. akt II SA/Kr 529/17 w pkt 2 odrzucające skargę kasacyjną Klubu [...] z siedzibą w K. od w/w wyroku z dnia 14 lipca 2017 r. - uchylił zaskarżone postanowienie. Z uwagi na to, skoro skarga kasacyjna od wyroku z dnia 14 lipca 2017 r. sygn. akt II SA/Kr 529/17 nie została odrzucona, sprawa co do jej rozpoznania jest w toku -skutkując brakiem uprawomocnienia się w/w wyroku. Zatem wyrok WSA w Krakowie z dnia 14 lipca 2017 r. sygn. akt II SA/Kr 529/17 jest nieprawomocny. Dnia 30 sierpnia 2019 r. przekazano do NSA akta sprawy sygn. II SA/Kr 529/17 – celem rozpoznania skargi kasacyjnej. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje: Na wstępie Sąd wskazuje, że wyrok WSA w Krakowie z dnia 14 lipca 2017 r. sygn. akt II SA/Kr 529/17 nie jest prawomocny, zatem w niniejszej sprawie Sąd postanowił podjąć postępowanie sądowe zawieszone postanowieniem z 7 listopada 2018 r., orzekając jak w pkt 1 sentencji. Wniesiona w niniejszej sprawie skarga o wznowienie postępowania podlega odrzuceniu, bowiem jej wniesienie jest niedopuszczalne. Zgodnie z art. 270 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm.; dalej: "p.p.s.a.") w przypadkach przewidzianych w dziale niniejszym można żądać wznowienia postępowania, które zostało zakończone prawomocnym orzeczeniem. Podkreślić należy, że wznowienie postępowania sądowoadministracyjnego stanowi podstawową instytucję (środek) obalania prawomocnych orzeczeń sądów administracyjnych, umożliwiającą ponowne rozpoznanie i rozstrzygnięcie sprawy co do jej istoty, w celu zagwarantowania prawidłowości - zgodności z prawem - wydanego w sprawie rozstrzygnięcia. Co istotne, skarga o wznowienie postępowania nie stanowi alternatywy dla zwykłego środka odwoławczego służącego usunięciu istniejącej wadliwości postępowania. Z powyższego uregulowania jednoznacznie wynika, że skarga o wznowienie postępowania sądowego przysługuje stronie postępowania tylko w przypadku, gdy dotyczy orzeczenia kończącego postępowanie sądowe (niewpadkowego) – wyroku albo postanowienia, a ponadto orzeczenia, które już się uprawomocniło, czyli takiego, od którego strona postępowania nie może wnieść środka odwoławczego. Zatem wymóg zakończenia postępowania prawomocnym orzeczeniem sądu stanowi podstawową przesłankę warunkującą skuteczność skargi o wznowienie postępowania. Wniesienie skargi o wznowienie postępowania przed uprawomocnieniem się orzeczenia stanowiącego podstawę jej wniesienia jest przedwczesne i jako takie winno skutkować jej odrzuceniem (vide postanowienie NSA z 19 lipca 2011 r., sygn. akt I FSK 1048/11). Skoro strona skarżąca wniosła skargę o wznowienie postępowania zakończonego wyrokiem, który nie ma przymiotu prawomocności, to taka skarga o wznowienie postępowania - jako przedwczesna - jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu, o czym Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie orzekł jak w pkt 2 sentencji postanowienia - na podstawie art. 280 § 1 p.p.s.a. Sąd przy tym wskazuje, że skoro skarga kasacyjna od wyroku z dnia 14 lipca 2017 r. sygn. akt II SA/Kr 529/17 nie została odrzucona, wyrok WSA w Krakowie z dnia 14 lipca 2017 r. sygn. akt II SA/Kr 529/17 jest nieprawomocny, dnia 30 sierpnia 2019 r. przekazano do NSA akta sprawy sygn. II SA/Kr 529/17 celem rozpoznania skargi kasacyjnej, to niniejsze postępowanie ze skargi o wznowienie postępowania sądowego w sprawie o sygn. akt II SA/Kr 529/17 traci rację bytu. Na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a., który stanowi, że sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego, Sąd orzekł jak w punkcie 3 sentencji postanowienia.