II SA/Kr 1168/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Asesor WSA Kazimierz Bandarzewski po rozpoznaniu w dniu 19 lutego 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi [...] Spółki z o.o., reprezentowanej przez Prezesa Zarządu M. F. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...]. znak [...] w przedmiocie odmowy ustalenia warunków zabudowy postanawia: skargę odrzucić W dniu [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze utrzymało w mocy decyzję Prezydenta Miasta z dnia [...] nr [...] odmawiającą ustalenia warunków zabudowy dla zamierzenia inwestycyjnego pod nazwą: "nadbudowa i rozbudowa budynku mieszkalnego wielorodzinnego na cele mieszkalne, położonego przy ul. [...] w K. na działce nr [...]. Decyzje tę doręczono Spółce [...] sp. z o.o. [...] września 2007 r. i dnia [...] października 2007 r. Spółka ta złożyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skargę na ww. decyzję, dołączając do skargi potwierdzenie uiszczenia wpisu sądowego w wysokości 300 zł. W związku z tym, że skarżąca Spółka nie uiściła całego wpisu sądowego w dacie wniesienia skargi, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie wezwał Spółkę [...] sp. z o.o. do uiszczenia brakującej części wpisu w wysokości 200 zł w terminie 7 dni od daty otrzymania tego wezwania pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie to z dnia 22 listopada 2007 r. zostało doręczone skarżącej Spółce w dniu 4 grudnia 2007 r. W dniu 10 grudnia 2007 r. skarżąca Spółka złożyła wyjaśnienie, z treści którego wynika, że w dniu 12.10.2007 r. został uiszczony wpis w wysokości 300 zł, a oryginał dowodu uiszczenia wpisu został załączony do złożonej skargi. Zgodnie z informacją z kasy tutejszego Sądu do dnia 12 lutego 2008 r. Spółka [...] nie uzupełniła kwoty wpisu w tej sprawie. Również do dnia 19 lutego 2008 r. Spółka ta nie uiściła brakującej części wpisu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 230 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002r. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej w skrócie "P.p.s.a.", od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Art. 230 § 2 P.p.s.a. wprost stanowi, iż pismem wszczynającym postępowanie jest - między innymi – skarga. Jak wynika z powołanego art. 220 § 1 P.p.s.a. Sąd ma obowiązek pobrania należnej opłaty sądowej (obejmującej również wpis), ponieważ bez uiszczenia takiej opłaty nie ma podstaw prawnych do podjęcia czynności wynikającej z wniesionego pisma (skargi). W niniejszej sprawie skarżąca Spółka [...] sp. z o.o. uiściła tylko część wymaganego wpisu. Zgodnie z § 2 ust. 3 pkt 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2003 r. Nr 221, poz. 2193 z późn. zm.) wpis stały wynosi 500 zł w sprawach skarg z zakresu zagospodarowania przestrzennego, nieobjętych wpisem stosunkowym. W tej sprawie kwota wpisu wynosiła 500 zł, ponieważ skarga dotyczyła decyzji odmawiającej ustalenia warunków zabudowy, czyli sprawy z zakresu zagospodarowania przestrzennego. Nie ulega też wątpliwości, że skarżąca Spółka uiściła tylko część wpisu w wysokości 300 zł. Tym samym została ona wezwania do uiszczenia brakującej części wpisu w wysokości 200 złotych w terminie 7 dni od daty otrzymania wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Takie postępowanie w przypadku wniesienia skargi bez uiszczenia wpisu wynika zarówno z treści art. 220 § 1 P.p.s.a., jak i § 32 § 1 i 2 rozporządzenia Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 18 września 2003 r. Regulamin wewnętrznego urzędowania wojewódzkich sądów administracyjnych (Dz. U. z 2003r. Nr 169, poz. 1649) – który to przepis wprost nakazuje wezwanie skarżącego do uiszczenia wpisu w przypadku braku jego uiszczenia wraz z wniesieniem skargi. Zasada ta obowiązuje również w sytuacji, w której skarżący uiścił tylko część wymaganego wpisu. Nie ulega przy tym najmniejszej wątpliwości, że skarżąca Spółka nie uiściła brakującej części wpisu w zakreślonym terminie 7 dni. W dniu 4 grudnia 2007 r. wezwanie o uzupełnienie wpisu zostało doręczone tej Spółce i tym samym już od dnia 5 grudnia (włącznie) zaczął biec 7-dniowy termin dla skarżącej Spółki do uiszczenia brakującej części wpisu. Porównanie daty doręczenia tego wezwania do uiszczenia wpisu (w dniu 4 grudnia 2007 r.), z datą stwierdzającą fakt nie uiszczenia tego wpisu (z dnia 13 lutego 2008 r. – adnotacja z kasy Sądu) prowadzi do uzasadnionego wniosku o nie wykonaniu wezwania Sądu. Skarżąca Spółka nie złożyła również wniosku o przyznanie jej prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych w całości lub w części. Nie mają w tej sprawie również znaczenia wyjaśnienia złożone przez skarżącą Spółkę w dniu 10 grudnia 2007 r. (data nadania w urzędzie pocztowym). Z wyjaśnień tych wynika tylko tyle, że Spółka ta uiściła wpis sądowy w wysokości 300 zł, co nie jest kwestionowane przez Sąd. Uiszczenie kwoty 300 zł nie stanowi całej wysokości wymaganego wpisu w tej sprawie. Mając powyższe na uwadze, Wojewódzki Sąd Administracyjny odrzucił skargę Spółki [...] sp. z o.o. na podstawie art. 220 § 3 P.p.s.a., który stanowi, że sąd odrzuca skargę, jeżeli pomimo wezwania nie został uiszczony cały należny wpis od skargi.