II SA/Kr 1186/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Małgorzata Łoboz po rozpoznaniu w dniu 23 grudnia 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. J. na pismo Powiatowego Lekarza Weterynarii w Oświęcimiu z dnia 28 czerwca 2024 r., znak: PIW.CHZ.ADM.1.1774.2024 w przedmiocie przeprowadzenia kontroli weterynaryjnej postanawia odrzucić skargę 19 lutego 2024 r. J. J. zaskarżył "postępowanie Powiatowego Lekarza Weterynarii w Oświęcimiu z dnia: 28.06.2024r., PIW.CHZ.ADM.1.1733.2024" i wniósł o jego "natychmiastowe uchylenie w całości". W odpowiedzi na skargę Powiatowy Lekarz Weterynarii w Oświęcimiu wniósł o odrzucenie lub oddalenie skargi, wskazując przy tym, że zawiera ona oczywisty błąd pisarski, bo znak "PIW.CHZ.ADM.1.1733.2024" nie dotyczy skarżącego, a w podanej przez niego dacie skierowano do niego pismo pod znakiem "PIW.CHZ.ADM.1.1774.2024". 30 listopada 2024 r. skarżącemu doręczono wezwanie do podania prawidłowego numeru skarżonego pisma w terminie 7 dni pod rygorem przyjęcia, że przedmiotem skargi jest pismo o znaku wskazanym w odpowiedzi na skargę. W piśmie z 6 grudnia 2024 r. skarżący nie odniósł się do wezwania. Treścią pisma Powiatowego Lekarza Weterynarii w Oświęcimiu z 28 czerwca 2024 r., znak: PIW.CHZ.ADM.1.1774.2024, było wezwanie do udzielenia w terminie 7 dni (pod rygorem wszczęcia postępowania karnego na podstawie art. 37 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. o Inspekcji Weterynaryjnej oraz rozdziału 11 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o ochronie zwierząt) informacji o losach krowy maści czarno-białej, miesz. rasy holsztyńsko-fryzyjskiej, której nie ma w gospodarstwie rolnym. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje. W myśl art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2024 r., poz. 935 ze zm., dalej: "p.p.s.a.") kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na: 1. decyzje administracyjne; 2. postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty; 3. postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które przysługuje zażalenie; 4. inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, z wyłączeniem aktów lub czynności podjętych w ramach postępowania administracyjnego określonego w ustawie z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2023 r. poz. 775 i 803), postępowań określonych w działach IV, V i VI ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2022 r. poz. 2651, z późn. zm.), postępowań, o których mowa w dziale V w rozdziale 1 ustawy z dnia 16 listopada 2016 r. o Krajowej Administracji Skarbowej (Dz. U. z 2023 r. poz. 615, z późn. zm.), oraz postępowań, do których mają zastosowanie przepisy powołanych ustaw; 5. pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach, opinie zabezpieczające i odmowy wydania opinii zabezpieczających; 6. opinie, o których mowa w art. 119zzl § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa, i odmowy wydania tych opinii; 7. akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej; 8. akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej; 9. akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego; 10. bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadkach określonych w pkt 1-4 lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadku określonym w pkt 4a; 11. bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w sprawach dotyczących innych niż określone w pkt 1-3 aktów lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczących uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa podjętych w ramach postępowania administracyjnego określonego w ustawie z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego oraz postępowań określonych w działach IV, V i VI ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa oraz postępowań, do których mają zastosowanie przepisy powołanych ustaw. Sądy administracyjne orzekają także w sprawach sprzeciwów od decyzji wydanych na podstawie art. 138 § 2 k.p.a. (art. 3 § 2a p.p.s.a.) oraz w sprawach, w których przepisy ustaw szczególnych przewidują sądową kontrolę (art. 3 § 3 p.p.s.a.). W tak określonej kognicji Sądu nie mieści się ani pismo zmierzające do uzyskania informacji na przedpolu wszczęcia postępowania karnego, ani "postępowanie" rozumiane całościowo jako ogół podejmowanych czynności prawnych i faktycznych (podobnie WSA w Krakowie w postanowieniu z 15 listopada 2024 r. o odrzuceniu skargi, sygn. akt II SA/Kr 1187/24). W tym stanie rzeczy Sąd skargę – jako niedopuszczalną – odrzucił na zasadzie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a.