II SA/Kr 119/14

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie - Monika Rudzka po rozpoznaniu w dniu 21 lutego 2014 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku M. B. o zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie radcy prawnego w sprawie ze skargi M. B. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z dnia 14 listopada 2013 r. nr [...] znak: [...] w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego p o s t a n a w i a I) zwolnić skarżącą od kosztów sądowych; II) ustanowić dla skarżącej radcę prawnego, którego wyznaczy Rada Okręgowej Izby Radców Prawnych w K. W skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z dnia 14 listopada 2013 roku w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego skarżąca M. B. zawarła wniosek o zwolnienie jej w całości od kosztów sądowych. W związku z tym, że przedmiotowy wniosek został złożony bez zachowania przewidzianej prawem formy, w wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 22 stycznia 2014 roku, skarżącej został przesłany urzędowy formularz wniosku o przyznanie prawa pomocy "PPF" celem jego wypełnienia w terminie 7 dni pod rygorem pozostawienia bez rozpoznania wniosku o przyznanie prawa pomocy. W zakreślonym terminie M. B. uzupełniła brak. Z zakreślenia dokonanego w rubryce 4 formularza wynika, że skarżąca domaga się przyznania prawa pomocy w pełnym zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie na jej rzecz radcy prawnego z urzędu. Skarżąca oświadczyła, że prowadzi jednoosobowe gospodarstwo domowe. Jej miesięczny dochód z wynagrodzenia za pracę w niepełnym wymiarze za miesiąc styczeń 2014 roku wynosi 920 zł. W skład majątku wnioskodawczyni wchodzi dom oraz nieruchomość wielkości 17 arów na której stoi dom we współwłasności z T. i J. S.. Skarżąca nie posiada oszczędności, ani cennych przedmiotów o wartości powyżej 3000 euro. Uzasadniając wniosek o przyznanie prawa pomocy skarżąca podniosła, iż jej dochód nie pozwala na opłacenie kosztów sądowych i wynagrodzenia pełnomocnika z wyboru. Od 9 sierpnia 2013 roku skarżąca trzykrotnie przebywała na zwolnieniu lekarskim. Przebyła operację i co tydzień jeździ na kontrole prywatnym samochodem ponosząc z tego tytułu wysokie koszty. Pozostałe wydatki wnioskodawczyni przedstawiają się następująco: 150 zł energia elektryczna, 137,43 zł wyrównanie za wodę, 9 zł segregowane śmieci, 100 zł leki, 70 zł środki czystości, a ponadto strona ponosi koszty zakupu papieru do drukowania, tuszu i kserokopii względu na prowadzone liczne sprawy cywilne i administracyjne. Pozostała część dochodu przeznaczana jest na zakup żywności. Obecnie jej dochód będzie niższy z powodu zwolnienia lekarskiego. Do wniosku skarżąca załączyła kopie następujących dokumentów: sześciu blankietów opłat za energię elektryczną (terminy płatności od września 2013 roku do stycznia 2014 roku) opiewających na kwoty: 496,55 zł, 135,87 zł i 125,67 zł wraz z potwierdzeniem wpłaty w dniu 6 września 2013 roku kwoty 496,55 zł, informacji UMiG N. z dnia 1 lipca 2013 roku o opłatach za gospodarowanie odpadami komunalnymi, odcinka płatności za wodę kwoty 137,43 zł, faktury z dnia 12 stycznia 2014 zł za papier ksero za kwotę 8,99 zł, faktur za leki z dnia 26 stycznia 2014 roku na kwotę 53,03 zł, z dnia 13 stycznia 2014 roku na kwotę 36,39 zł i z dnia 12 grudnia 2013 roku na kwotę 27,99 zł, faktury z dnia 29 stycznia 2014 roku na kwotę 100 zł oraz faktury z dnia 5 grudnia 2013 roku za badania laboratoryjne na kwotę 50 zł. Mając na uwadze powyższe zważono, co następuje. Celem instytucji prawa pomocy jest zapewnienie osobie wnioskującej szeroko rozumianego prawa do sądu, a więc możliwości skorzystania ze wszystkich przysługujących stronie uprawnień, jeżeli znajduje się ona w położeniu uniemożliwiającym poniesienie we własnym zakresie związanych z tym kosztów. Przyznanie prawa pomocy, zgodnie z art. 246 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity: Dz. U. z 2012 r., poz. 270, dalej: p.p.s.a.) przysługuje osobie fizycznej, która wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania (prawo pomocy w zakresie całkowitym), lub gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (prawo pomocy w zakresie częściowym). W niniejszej sprawie strona skarżąca domaga się przyznania prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych w całości oraz ustanowienie kwalifikowanego pełnomocnika z urzędu. Użyte w art. 246 p.p.s.a. sformułowanie "gdy osoba wykaże" oznacza, iż to na wnoszącym o przyznanie prawa pomocy spoczywa ciężar dowodu, że znajduje się w sytuacji uzasadniającej przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym lub częściowym. W ocenie orzekającego skarżąca uwiarygodniła w sposób wystarczający, że nie posiada jakichkolwiek środków na pokrycie kosztów sądowych w sprawie oraz wynagrodzenia pełnomocnika z wyboru. Za taką decyzją przemawiał fakt, że sytuacja finansowa skarżącej nie jest łatwa. Aktualnie jedynym źródłem utrzymania wnioskodawczyni jest wynagrodzenie za pracę w niepełnym wymiarze czasu pracy. Za miesiąc styczeń 2014 roku wysokość tego wynagrodzenia wyniosła 920 zł. Uzyskiwane dochody wystarczają jedynie na zaspokojenie podstawowych potrzeb życiowych skarżącej, pokrycie kosztów jej utrzymania i leczenia. W związku ze stanem zdrowia i przebytą operacją skarżąca ponosiła koszty badań laboratoryjnych, co niewątpliwie stanowiło obciążenie jej domowego budżetu. Ze względu na przebywanie na zwolnieniu lekarskim wynagrodzenie za pracę skarżącej będzie pomniejszone. M. B. nie posiada żadnych oszczędności, ani przedmiotów wartościowych, które mogłyby zostać spieniężone. W obecnej sytuacji finansowej nie jest ona zatem w stanie pokryć kosztów sądowych oraz kosztów wynagrodzenia pełnomocnika z wyboru we własnym zakresie. W powyższych względów orzeczono jak w sentencji na podstawie art. 245 § 2, art. 246 § 1 pkt 1w zw. z art. 258 § 2 pkt 7 p.p.s.a.