II SA/Kr 1196/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Barbara Pasternak po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym sprzeciwu adwokata J.Z. - pełnomocnika z urzędu skarżącego M.P. - od postanowienia Referendarza sądowego Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 20 marca 2009 r. w dniu 22 maja 2009 r. w sprawie ze skargi M.P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia 29 lipca 2005r., nr: [...] w przedmiocie odmowy przyznania zasiłku celowego postanawia przyznać adwokatowi J.Z. od Skarbu Państwa - Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie - kwotę 146,40 zł (sto czterdzieści sześć złotych 40/100), w tym kwotę podatku od towarów i usług 26,40 zł (dwadzieścia sześć złotych 40/100), tytułem nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej skarżącemu z urzędu w postępowaniu odwoławczym. Postanowieniem referendarza sądowego Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 3 kwietnia 2006r. przyznane zostało skarżącemu M.P. prawo pomocy obejmujące ustanowienie adwokata z urzędu w sprawie skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia 29 lipca 2005r. Nr: [...] w przedmiocie odmowy przyznania zasiłku celowego. Na tej podstawie Dziekan Okręgowej Rady Adwokackiej w K. wyznaczył do przedmiotowej sprawy dla M.P. pełnomocnika w osobie adwokata J.Z. , który, działając w ramach udzielonego przez M.P. odpowiedniego pełnomocnictwa, reprezentował stronę w postępowaniu przed sądem l instancji. Wyrokiem z dnia 25 czerwca 2007r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie oddalił skargę M.P. i zasądził na rzecz adwokata J.Z. kwotę 292,80 zł, w tym 22 % podatku od towarów i usług, tytułem nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej skarżącemu z urzędu przed sądem ł instancji. Adwokat J.Z. następnie sporządził i wniósł skargę kasacyjną od powyższego wyroku WSA w Krakowie do Naczelnego Sądu Administracyjnego. Jednocześnie, zgodnie z wnioskiem adwokata J.Z. zgłoszonym w trybie art. 253 zdanie drugie ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Okręgowa Rada Adwokacka w W. w dniu [...] września 2008r. wyznaczyła adwokata z innej miejscowości do pełnienia czynności przed Naczelnym Sądem Administracyjnym. Wskazany w ten sposób został adwokat M.B. , któremu skarżący M.P. w dniu [...] września 2008r. udzielił stosownego pełnomocnictwa. W dniu 10 grudnia 2008r. przed NSA odbyła się rozprawa, w której w charakterze pełnomocnika z urzędu M.P. wziął udział adwokat M.N., działając na podstawie udzielonego przez adwokata M.B. pełnomocnictwa substytucyjnego. Podczas rozprawy został złożony do protokołu stosowny wniosek w przedmiocie zwrotu kosztów oraz oświadczenie, że koszty nie zostały uiszczone w całości, ani w części. Naczelny Sąd Administracyjny wyrokiem z dnia 10 grudnia 2008r, sygn. akt l OSK 1549/07 oddalił skargę kasacyjną, natomiast rozstrzygnięcie w przedmiocie sygn. akt II SA/Kr 1196/05 kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej skarżącemu z urzędu zostało przekazane do rozpoznania przez sąd l instancji. Wnioskiem z dnia [...] grudnia 2008r. adwokat M.B. zwrócił się do WSA w Krakowie o przyznanie kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu. Referendarz WSA w Krakowie postanowieniem z dnia 27 marca 2009r. przyznał adwokatowi M.B. tytułem wynagrodzenia za nieopłaconą pomoc prawną udzieloną z urzędu polegająca na udziale w rozprawie przed NSA kwotę 219,60 zł, w tym 39,60 zł podatku od towarów i usług. Ponadto w skardze kasacyjnej z dnia 4 września 2007r od wyroku WSA w Krakowie z dnia 25 czerwca 2007r. adwokat J.Z. zawarł wniosek o przyznanie nieopłaconych kosztów postępowania odwoławczego według norm przepisanych. Rozpoznając ten wniosek referendarz WSA w Krakowie postanowieniem z dnia 27 marca 2009r. odmówił przyznania adwokatowi J.Z. wynagrodzenia za postępowanie odwoławcze, wskazując, że nie dopełnił on wymogu złożenia oświadczenia o tym, że koszty pomocy prawnej udzielonej przez niego z urzędu nie zostały zapłacone w całości lub części. Adwokat J.Z. wniósł pismo z dnia [...] kwietnia 2009r. zatytułowane "zażalenie na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie dotyczące odmowy przyznania kosztów postępowania". Z treści pisma wynika, że dotyczy ono postanowienia referendarza WSA w Krakowie z dnia 27 marca 2009r. W piśmie zarzucono zaskarżonemu postanowieniu referendarza nieuzasadniony formalizm oraz podkreślono, że skarga kasacyjna zawierała sformułowanie o przyznaniu nieopłaconych kosztów postępowania odwoławczego według norm przepisanych, a tym samym spełnione zostały przesłanki do zasądzenia pełnomocnikowi tych kosztów. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Na wstępie należy wskazać, że stosownie do art. 259 § 1 w związku z art. 258 § 2 pkt 8 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, póz. 1270 ze zm.), w skrócie "ppsa", od postanowień wydanych przez referendarza o przyznaniu wynagrodzenia adwokatowi za zastępstwo prawne wykonane na zasadzie prawa pomocy przysługuje sprzeciw do właściwego wojewódzkiego sądu administracyjnego. Ponieważ z treści w/w pisma sygn. akt 11 SA/Kr 1196/05 adwokata J.Z. z dnia [...] kwietnia 2009r. wynika, że jego zamiarem było zaskarżenie postanowienia referendarza WSA w Krakowie z dnia 27 marca 2009r. w przedmiocie odmowy przyznania wynagrodzenia za zastępstwo prawne wykonane na zasadzie prawa pomocy, uznać trzeba, że mimo tytułu "zażalenie" pismo to stanowi w istocie sprzeciw od tego w/w postanowienia referendarza i jako takie podlega rozpoznaniu przez WSA w Krakowie, a nie przez NSA. Zgodnie z art. 250 wyznaczony adwokat, radca prawny, doradca podatkowy albo rzecznik patentowy otrzymuje wynagrodzenie odpowiednio według zasad określonych w przepisach o opłatach za czynności adwokatów, radców prawnych, doradców podatkowych albo rzeczników patentowych w zakresie ponoszenia kosztów nieopłaconej pomocy prawnej oraz zwrotu niezbędnych i udokumentowanych wydatków. Stosownie do art. 29 ust. 1 ustawy z dnia 26 maja 1982r. Prawo o adwokaturze (Dz. U. z 2002r, Nr 123, póz. 1058 ze zm.), koszty nieopłaconej pomocy prawnej, udzielonej przez adwokata z urzędu, ponosi Skarb Państwa. W niniejszej sprawie koszty pomocy prawnej udzielonej skarżącemu M.P. w postępowaniu przed sądem l instancji zostały przyznane adwokatowi J.Z. w wyroku WSA w Krakowie z dnia 25 czerwca 2007r. Natomiast wynagrodzenie za reprezentowanie skarżącego na rozprawie przed NSA zostało przyznane adwokatowi M.B. postanowieniem referendarza WSA w Krakowie z dnia 27 marca 2009r. Zatem w niniejszej sprawie nie zostało przyznane wynagrodzenie dla adwokata J.Z. za pomoc prawną udzieloną w postępowaniu odwoławczym polegającą na sporządzeniu i wniesieniu skargi kasacyjnej. Sąd uznał, że z treści wniosku zawartego w skardze kasacyjnej oraz treści sprzeciwu jednoznacznie wynika, że koszty sporządzenia i wniesienia skargi kasacyjnej przez adwokata J.Z. nie zostały opłacone w całości ani w części przez skarżącego. Pomoc prawna udzielona przez adwokata J.Z. w postępowaniu odwoławczym w niniejszej sprawie polegała na sporządzeniu i wniesieniu skargi kasacyjnej (wynagrodzenie za występowanie przed NSA - zostało przyznane adwokatowi M.B.), za co przysługują koszty w wysokości 120 zł -stosownie do § 18 ust. 1 pkt 2 lit. "b" rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 28 września 2002r. w sprawie opłat za czynności adwokackie oraz ponoszenia przez sygn. akt II SA/Kr 1196/05 / Skarb Państwa kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu (Dz. U. Nr 163, póz. 1348 ze zm.). Ponadto kwotę tą należy powiększyć, w oparciu o § 2 ust. 3 rozporządzenia, o kwotę podatku od towarów i usług w wysokości 26,40 zł (22% od kwoty 120 zł), co w sumie dało kwotę 146,40 zł. Mając powyższe na uwadze, Sąd orzekł jak w sentencji na podstawie art. 259 § 1, art. 260 oraz art. 250 ppsa, a także art. 29 ust. 1 Prawa o adwokaturze oraz § 18 ust. ust. 1 pkt 2 lit. "b" oraz § 2 ust. 3 rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości w sprawie opłat za czynności adwokackie oraz ponoszenia przez Skarb Państwa kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu.