II SA/Kr 1207/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym : Przewodniczący : Sędzia WSA Aldona Gąsecka - Duda po rozpoznaniu w dniu 28 marca 2006r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi R.W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia 27 czerwca 2005r. [...] w przedmiocie ustalenia jednorazowej opłaty w związku ze zbyciem nieruchomości postanawia : odrzucić skargę . Decyzją z dnia 27 czerwca 2005r. SKO.[...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] po rozpatrzeniu odwołania R.W. od decyzji Wójta Gminy S. z dnia [...].04.2005r. znak [...] o ustaleniu jednorazowej opłaty w związku ze zbyciem nieruchomości stanowiącej położoną w S. działkę nr "1" - utrzymało w mocy zaskarżoną decyzję organu pierwszej instancji. Decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia 27 czerwca 2005r. SKO.[...] zawierająca pouczenie o sposobie i terminie jej zaskarżenia została doręczona R.W. w dniu 27.07.2005r. Postępowanie sądowoadministracyjne w niniejszej sprawie zostało wszczęte na skutek nazwanego odwołaniem pisma R.W. z dnia 23.09.2005r., nadanego w tej dacie w urzędzie pocztowym, skierowanego bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie, przekazanego organowi drugiej instancji na zarządzenie z dnia 29.09.2005r. na podstawie art. 98 ustawy z dnia 30.08.2002r. przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U Nr 153, poz. 1271 z późn. zm.), które zostało Sądowi zwrócone w dniu 21.10.2005r. wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę. W przedmiotowym piśmie zawierającym numer sprawy organu drugiej instancji R.W. odwołał się od decyzji Wójta Gminy S. o ustaleniu jednorazowej opłaty w związku ze zbyciem nieruchomości stanowiącej położoną w S. działkę nr "1", sygnalizował fakt utrzymania jej w mocy przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] oraz okoliczność złożenia niniejszego pisma po terminie, wskazując na trudną sytuację finansową swej rodziny, uniemożliwiającą nawet opłacenie znaczka listu pocztowego. Stosownie do zarządzenia z dnia 28.11.2005r. R.W. został wezwany o uzupełnienie braków formalnych kierowanego do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie pisma z daty 23.09.2005r., nazwanego odwołaniem ze wskazaniem numeru sprawy SKO.[...] między innymi przez sprecyzowanie rodzaju i charakteru przedmiotowego pisma. W odpowiedzi na powyższe wezwanie - doręczone 2.12.2005r. – R.W. w piśmie z dnia 8.12.2005r., jak również uzupełniającym jego treść piśmie z daty 12.12.2005r. oświadczył, że wniesione odwołanie stanowi skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia 27.06.2005r. SKO.[...] oraz iż składa wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi. Wydanym w niniejszej sprawie postanowieniem z dnia 30.01.2006r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie oddalił wniosek R.W. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia 27.06.2005r. SKO. [...]. Powyższe postanowienie, którego odpis został doręczony obu stronom 6.02.2006r.z pouczeniem o sposobie oraz terminie wniesienia zażalenia, nie zostało przez nie zaskarżone i jest prawomocne. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Zgodnie z treścią art. 50 § 1 - 2 ustawy z dnia 30.08.2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U Nr 153, poz. 1270 z późn. zm. - oznaczana dalej jako p.p.s.a.) uprawnionym do wniesienia skargi do sądu administracyjnego jest każdy, kto ma w tym interes prawny, prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich oraz organizacja społeczna w zakresie jej statutowej działalności, w sprawach dotyczących interesów prawnych innych osób, jeżeli brała udział w postępowaniu administracyjnym, jak również inny podmiot, któremu ustawy przyznają prawo do wniesienia skargi. Stosownie do art. 54 § 1-2 p.p.s.a. w związku z art. 3 § 2 pkt 1 skargę do sądu administracyjnego na decyzję organu administracji publicznej wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi, zaś ten przekazuje skargę sądowi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w terminie trzydziestu dni od dnia jej wniesienia, przy czym w myśl art. 98 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1271 z późn. zm.), w okresie dwóch lat od wejścia w życie wyjaśnianej ustawy, skargę wniesioną bezpośrednio do sądu administracyjnego, jeżeli wniesiona została w terminie określonym w art. 53 § 1 p.p.s.a., sąd administracyjny przekazuje organowi, którego działania lub bezczynności dotyczy skarga. Termin do wniesienia skargi na decyzję administracyjną określa art. 53 § 1 p.p.s.a. , który stanowi, że wynosi on trzydzieści dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie, zaś w myśl art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. - sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Uwzględniając powyższe przepisy oraz wskazane na wstępie okoliczności dotyczące wniesienie skargi i dotychczasowego postępowania wywołanego jej złożeniem należy uznać, iż jako spóźniona podlega ona odrzuceniu. Termin do skutecznego wniesienia skargi przez R.W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia 27.06.2005r. SKO. [...] liczony od doręczenia mu tego orzeczenia 27.07.2005r. zakończył bieg w dniu 26.08.2005r., skarga została wniesiona po jego upływie 23.09.2005r, zaś wniosek o przywrócenie terminu do dokonania tej czynności oddalony prawomocnym postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 30.01.2006r. sygn. akt II SA/Kr 1207/05. Mając powyższe na uwadze Wojewódzki Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji postanowienia biorąc za podstawę art. 58 § 1pkt 2 § 1 p.p.s.a.