II SA/Kr 1207/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Małgorzata Brachel – Ziaja po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 26 stycznia 2009 r. sprawy ze skargi Gminy Miejskiej Kraków na decyzję Małopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Krakowie z dnia 21 lipca 2008 r. nr [...] w przedmiocie sprzeciwu wobec przystąpienia do użytkowania postanawia odrzucić skargę. Do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie wpłynęła skarga na decyzję Małopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Krakowie z dnia 21 lipca 2008 r. nr [...] w przedmiocie sprzeciwu wobec przystąpienia do użytkowania. Skarga była wniesiona imieniem Zarządu Budynków Komunalnych w Krakowie i podpisana przez H.M. - Zastępcę Dyrektora ds. Technicznych. Podstawowym zarzutem skargi było pozbawienie udziału w postępowaniu administracyjnym Gminy Kraków. Zgodnie z art. 28 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.) osoby prawne oraz jednostki organizacyjne mające zdolność sądową dokonują czynności w postępowaniu przez organy albo osoby uprawnione do działania w ich imieniu. Art. 29 tejże ustawy stanowi natomiast, że przedstawiciel ustawowy lub organ albo osoby, o których mowa w art. 28, mają obowiązek wykazać swoje umocowanie dokumentem przy pierwszej czynności w postępowaniu. Do skargi nie były dołączone żadne dokumenty wskazujące na sposób reprezentacji, brak było również informacji, czy Zarząd Budynków Komunalnych posiada zdolność sądową w postępowaniu sądowoadministracyjnym. Z tego względu zarządzeniem z dnia 17 grudnia 2008 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny wezwał Zarząd Budynków Komunalnych o wskazanie, czy skargę w niniejszej sprawie wnosi w imieniu własnym, czy też w imieniu gminy Kraków, a także o wykazanie, zgodnie z art. 29 p.p.s.a., że osoba podpisana pod skargą jest umocowana do reprezentacji strony skarżącej (statut, ewentualnie pełnomocnictwo), względnie o podpisanie skargi przez osoby upoważnione do reprezentacji strony skarżącej. Uzupełnienie powyższych braków formalnych powinno nastąpić w terminie 7 dni od otrzymania niniejszego pisma pod rygorem odrzucenia skargi, zgodnie z art. 49 § 1 p.p.s.a. w zw. z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Odpis zarządzenia doręczono adresatowi w dniu 22 grudnia 2008 r. Dnia 8 stycznia 2009 r. (data nadania przesyłki poleconej) do Sądu wpłynęło pismo informujące, że skarga została wniesiona w imieniu Gminy Miejskiej Kraków, a do pisma doręczono pełnomocnictwo dla H.M do reprezentowania Gminy Miejskiej Kraków w postępowaniach sądowych związanych z działalnością Zarządu Budynków Komunalnych. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. skarga podlega odrzuceniu, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Taka sytuacja zachodzi w niniejszej sprawie. Termin do uzupełnienia braków skargi upłynął bezskutecznie 29 grudnia 2008 r. i dlatego orzeczono jak w sentencji.