II SA/Kr 1209/21

Kraków, dnia 1 grudnia 2021 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym : Przewodniczący : Sędzia WSA Magda Froncisz po rozpoznaniu w dniu 1 grudnia 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. Z. – K. na niewykonanie przez Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Z wyroku WSA w Krakowie z dnia 7 maja 2020 r. o sygn. akt II SAB/Kr 45/20 postanawia: 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić skarżącej J. Z. – K. kwotę 200 (dwieście) złotych uiszczoną tytułem wpisu od skargi. W dniu 21.09.2021 r. do Powiatowego Inspektoratu Nadzoru Budowlanego w Z wpłynęła skarga J. Z. z dnia 20.09.2021 r., adresowana do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie, na niewykonanie przez Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Z pkt IV wyroku WSA w Krakowie z dnia 07.05.2020 r. sygn. II SAB/Kr 45/20. Do skargi skarżąca dołączyła pierwszą stronę odpisu wyroku, kopię własnego pisma do PINB w Z. z dnia 21.07.2021 r., wezwanie do wykonania wyroku z dnia 03.08.2021 r. oraz odpis skargi z załącznikami j.w. W odpowiedzi na skargę Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w Z wniósł o jej odrzucenie względnie oddalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje. Skarga podlega odrzuceniu. Na wstępie należało ocenić, czy wniesiona w niniejszej sprawie skarga jest dopuszczalna. Stosownie do art. 154 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, (t.j. Dz. U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm.) - dalej "P.p.s.a.", w razie niewykonania wyroku uwzględniającego skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania strona, po uprzednim pisemnym wezwaniu właściwego organu do wykonania wyroku lub załatwienia sprawy, może wnieść skargę w tym przedmiocie, żądając wymierzenia temu organowi grzywny. W niniejszej sprawie J. Z. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skargę na niewykonanie pkt IV wyroku z dnia 07.05.2020 r. sygn. akt II SAB/Kr 45/20, którym to wyrokiem Wojewódzki Sąd Administracyjny orzekł, że: I. umarza postępowanie w zakresie zobowiązania Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Z do wydania aktu lub dokonania czynności, II. stwierdza, że Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w Z dopuścił się przewlekłego prowadzenia postępowania znak: [...], III. stwierdza, że przewlekłe prowadzenie postępowania miało miejsce z rażącym naruszeniem prawa, IV. wymierza Powiatowemu Inspektorowi Nadzoru Budowlanego w Z grzywnę w wysokości 500 (pięćset) złotych, V. oddala skargę w pozostałym zakresie, VI. zasądza od Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Z na rzecz J. Z. - K. 100 (sto) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania. W świetle powyższej regulacji art. 154 § 1 P.p.s.a. skarga na pkt IV ww. wyroku podlega odrzuceniu, jako niedopuszczalna. Żądanie niniejszej skargi nie mieści się w zakresie opisanym w art. 154 § 1 P.p.s.a. Zgodnie z cytowanym wyżej pkt IV ww. wyroku Sąd wymierzył Powiatowemu Inspektorowi Nadzoru Budowlanego w Z grzywnę w wysokości 500 złotych, a w pkt VI zasądził od Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Z na rzecz J. Z. 100 złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania. Jak wskazał organ w odpowiedzi na skargę, organ wykonał wyrok WSA opisany w pkt IV, o czym poinformował skarżącą pismem z dnia 10.08.2021 r., cyt. "W dniu 28.08.2020r. PINB w Z. przelał nałożoną ww. wyrokiem kwotę grzywny na konto Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie, a tym samym wykonał obowiązek nałożony przez sąd. Zgodnie z treścią art. 228 P.p.s.a. grzywny orzeczone w postępowaniu przed sądami administracyjnymi są dochodami budżetu państwa." W odpowiedzi na skargę organ wskazał też, że organ wykonał również pkt IV wyroku. Z treści skargi można wnioskować, że skarżąca oczekiwała od organu przelewu na jej rzecz zarówno zasądzonych na jej rzecz w pkt VI kosztów postępowania sądowego, jak i wymierzonej organowi w pkt IV grzywny, bowiem wezwaniem z dnia 03.08.2021 r. J. Z. wezwała PINB w Z. do wykonania pkt IV sentencji wyroku WSA w Krakowie sygn. akt II SAB/Kr 45/20 podając numer rachunku bankowego oraz wskazując kwotę wraz z odsetkami na 528,31 zł. Tymczasem zgodnie z art. 228 P.p.s.a. "grzywny orzeczone w postępowaniu przed sądem administracyjnym są także, oprócz kosztów sądowych, dochodami budżetu państwa. Należności te podlegają egzekucji sądowej bez nadawania orzeczeniu klauzuli wykonalności.". Czymś innym jest natomiast przyznawana od organu na rzecz skarżącego suma pieniężna, o jakiej mowa w art. 149 § 2 P.p.s.a., jednakże w wyroku z dnia 07.05.2020 r. sygn. akt II SAB/Kr 45/20 Wojewódzki Sąd Administracyjny nie orzekł o przyznaniu od organu na rzecz skarżącej sumy pieniężnej. Mając powyższe na uwadze wniesiona w niniejszej sprawie skarga na niewykonanie pkt IV wyroku w sprawie II SAB/Kr 45/20 podlegała odrzuceniu, o czym Sąd orzekł jak w pkt 1 sentencji postanowienia, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 P.p.s.a. Zgodnie z art. 232 § 1 pkt 1 P.p.s.a. Sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego do dnia rozpoczęcia rozprawy. Na podstawie tego przepisu – wobec odrzucenia skargi – Sąd postanowił zwrócić skarżącej uiszczone 200 zł, orzekając jak w pkt 2 sentencji postanowienia.