II SA/Kr 1211/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Anna Szkodzińska Sędziowie: NSA Jan Zimmermann WSA Wojciech Jakimowicz (spr.) Protokolant: Małgorzata Piwowar po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 23 stycznia 2009 r. sprawy ze skargi J. S. i R. S. na uchwałę Rady Miasta Nowy Sącz z dnia 18 października 2005 r. nr LII/647/2005 w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego miasta Nowego Sącza-Nowy Sącz postanawia: I. umorzyć postępowanie sądowe; II. zwrócić skarżącym połowę uiszczonego wpisu to jest kwotę 150 zł (sto pięćdziesiąt złotych). R. S. i J. S. złożyli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skargę na uchwałę Rady Miasta Nowego Sącza Nr LII/647/2005 z dnia 18 października 2005 r. w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego miasta Nowego Sącza - Nowy Sącz- 13". Pismem z dnia 22 grudnia 2008 r. skarżący cofnęli powyższą skargę wskazując, że ze względu na to, iż uchwałą z dnia 17 grudnia 2008 r. Rada Miasta Nowego Sącza zmieniła zaskarżoną uchwałę, skarga stała się bezzasadna i nie może być nadal popierana przez skarżących. Z tego względu skarżący wnieśli o umorzenie postępowania sądowego i o zwrot całego uiszczonego wpisu od skargi. Zgodnie z art. 60 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002 r., nr 153, poz.1270), skarżący może cofnąć skargę. Cofnięcie skargi wiąże sąd. Jednakże sąd uzna cofnięcie skargi za niedopuszczalne, jeżeli zmierza ono do obejścia prawa lub spowodowałoby utrzymanie w mocy aktu lub czynności dotkniętych wadą nieważności. Sąd uznając, że cofnięcie skargi na uchwałę Rady Miasta Nowego Sącza Nr LII/647/2005 z dnia 18 października 2005 r. w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego miasta Nowego Sącza - Nowy Sącz- 13" nie zmierza do obejścia prawa i nie spowoduje utrzymania w mocy aktu dotkniętego wadą nieważności, albowiem akt ten został już wyeliminowany z obrotu uchwałą Rady Miasta Nowego Sącza z dnia 17 grudnia 2008 r., umorzył postępowanie na mocy art. 161 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002 r., nr 153, poz.1270), stanowiącego, że sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania, jeżeli skarżący skutecznie cofnął skargę. O kosztach orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002 r., nr 153, poz.1270), stanowiącego, że sąd z urzędu zwraca stronie połowę wpisu od pisma cofniętego przed rozpoczęciem posiedzenia, na które sprawa została skierowana. Posiedzenie w niniejszej sprawie zostało wyznaczone na dzień 23 stycznia 2009 r. zarządzeniem o wyznaczeniu rozprawy z dnia 10 grudnia 2008 r. Skarżący swoją skargę z dnia 29 października 2008 r. cofnęli pismem z dnia 22 grudnia 2008 r. Sąd podziela prezentowany w doktrynie pogląd, zgodnie z którym zwrot całego wpisu powinien nastąpić w sytuacjach, gdy skarga zostanie cofnięta zanim wykonane zostaną zarządzenia o przesłaniu odpowiedzi na skargę skarżącemu i uczestnikom postępowania, ewentualnie skierowaniu sprawy na posiedzenie niejawne lub o wyznaczeniu posiedzenia mediacyjnego (zob.T. Woś, H. Knysiak-Molczyk, M. Romańska: Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Warszawa 2008, s. 734). W przedmiotowej sprawie wpis od skargi wynosił 300 zł (pięćdziesiąt złotych), a zatem zwrotowi podlegała kwota 150 zł.