II SA/Kr 1213/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym : Przewodniczący : Sędzia WSA Mariusz Kotulski po rozpoznaniu w dniu 29 stycznia 2008r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Z. R. działającego imieniem Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad na decyzję Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w K. z dnia [...], nr [...] w przedmiocie nałożenia opłaty za czynności związane z wydaniem postanowienia p o s t a n a w i a s k a r g ę o d r z u c i ć Skargą wniesioną do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie Z. R. działający imieniem [...] Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad wniósł o uchylenie decyzji [...] Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w K. z dnia [...] nr [...] i poprzedzającej ją decyzji organu I instancji. Wobec braków formalnych skargi Sąd wezwał pismem z dnia [...].11.2007r. pełnomocnika skarżącego o jej uzupełnienie poprzez przedłożenie pełnomocnictwa odpowiadającego wymogom z art.35 ustawy z dnia 30.08.2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi a upoważniającego do wniesienia do sądu administracyjnego skargi imieniem [...] Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad oraz do reprezentowania tego organu w postępowaniu sądowoadministracyjnym w terminie 7 dni od daty otrzymania wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Z załączonych do skargi pełnomocnictw z dnia 18.04.2002r. nie wynika bowiem zakres reprezentacji uprawniający Z. R. do wnoszenia imieniem [...] Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad skarg do sądu administracyjnego, składania oświadczeń woli (poza prawami i obowiązkami majątkowymi) oraz reprezentowania tego organu w postępowaniu sądowoadministracyjnym. Wezwanie zostało doręczone adresatowi w dniu 15.11.2007r. Jednak w zakreślonym terminie tj. do 22.11.2007r. stosowne pełnomocnictwa do Sądu nie wpłynęły. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: Zgodnie z brzmieniem art.46 § 3 ustawy z dnia 30.08.2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz.1270) do pisma należy dołączyć pełnomocnictwo, jeżeli pismo wnosi pełnomocnik, który przedtem nie złożył pełnomocnictwa. W art. 35 cyt ustawy jednoznacznie wskazano, iż pełnomocnikiem strony może być adwokat lub radca prawny, a ponadto inny skarżący lub uczestnik postępowania, jak również rodzice, małżonek, rodzeństwo lub zstępni strony oraz osoby pozostające ze stroną w stosunku przysposobienia, a także inne osoby, jeżeli przewidują to przepisy szczególne. Nadto pełnomocnikiem osoby prawnej lub przedsiębiorcy, w tym nieposiadającego osobowości prawnej, może być również pracownik tej jednostki albo jej organu nadrzędnego. Dotyczy to również państwowych i samorządowych jednostek organizacyjnych nieposiadających osobowości prawnej. Z załączonych do sprawy pełnomocnictw nie wynika by pełnomocnik [...] Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad był umocowany do składania skarg do sądu administracyjnego, składania oświadczeń woli (poza prawami i obowiązkami majątkowymi) oraz reprezentowania tego organu w postępowaniu sądowoadministracyjnym. W konsekwencji uznać należy, iż działający imieniem [...] Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad Z. R. nie wykazał, iż może występować jako pełnomocnik przed sądem administracyjnym, w tym także nie może skutecznie wnieść do sądu administracyjnego skargi na decyzję administracyjną. Skoro zatem w wyznaczonym terminie, nie nastąpiło uzupełnienie braku formalnego skargi, poprzez przedłożenie pełnomocnictwa wskazującego, iż pełnomocnik Z. R. jest upoważniony do składania skarg do sądu administracyjnego, składania oświadczeń woli oraz występowania w postępowaniu sądowoadministracyjnym imieniem [...] Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad, skargę należało odrzucić. Mając powyższe na uwadze, Sąd odrzucił skargę na podstawie art.58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30.08.2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. nr 153, poz.1270), który mówi, iż sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi.