II SA/Kr 1218/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Mariusz Kotulski Sędziowie WSA Małgorzata Brachel-Ziaja AWSA Kazimierz Bandarzewski / spr. / Protokolant Dorota Solarz po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 28 kwietnia 2008 r. sprawy ze skargi M. P. na decyzję Wojewody z dnia [...] nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania postanawia zawiesić postępowanie sądowe Agencja Rozwoju Miasta S.A. w dniu ......2003 r. złożyła wniosek o udzielenie pozwolenia na budowę ulicy [......] w K. na odcinku od ul. ......ul. ... wraz z łącznicami przy małym rondzie i ul. .... Prezydent Miasta K. decyzją z dnia [......] zatwierdził projekt budowlany i udzielił pozwolenia na budowę ww. zamierzenia. Zamierzenie budowlane zostało zlokalizowane, między innymi, na działkach nr [......] .Najwcześniejsze potwierdzenia odbioru tej decyzji przez strony datowane są na 15.09.2003 r. W dniu ......2003 r. M.P., nie biorąc udziału w postępowaniu I-instancyjnym, wniosła odwołanie od ww. decyzji, argumentując je pominięciem jej w postępowaniu zmierzającym do wydania zaskarżonego pozwolenia na budowę. Odwołująca podniosła, iż jest współwłaścicielką działek nr [......] objętych terenem inwestycji. Wojewoda ...... decyzją z dnia [......] umorzył postępowanie odwoławcze w tej sprawie. W uzasadnieniu tej decyzji organ odwoławczy podniósł, że to postępowanie stało się bezprzedmiotowe. Bezprzedmiotowość ta dotyczy w tej sprawie sytuacji, w której odwołanie wniosła nieuprawniona osoba. W ocenie Wojewody ....odwołanie M.P. nie mogło być merytorycznie rozpatrzone, ponieważ osoba ta nie brała udziału w postępowaniu I-instancyjnym, a ty samym nie została uznana przez Prezydenta Miasta K. za stronę. Organ odwoławczy podniósł, że weryfikacja poprawności ustalenia stron winno nastąpić odrębnym postępowaniem, nie precyzując rodzaju tego odrębnego postępowania. Decyzję tą doręczono M.P. 17.05.2004 r. i dnia ......06.2004 r. strona ta wniosła na nią skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie, domagając się jej uchylenia. W uzasadnieniu skargi podniesiono, że organ I-instancji celowo pominął skarżącą, mimo że była ona ujawnioną w księdze wieczystej współwłaścicielką ww. działek, przez które przebiega planowana inwestycja, celem przyspieszenia inwestycji. Skarżąca podniosła, że obowiązkiem Wojewody ......... było merytoryczne rozpoznanie jej odwołania, skoro zostało ono wniesione zanim decyzja Prezydenta Miasta K. z dnia [......] . stała się ostateczna. Wojewoda ......w odpowiedzi na skargę wniósł o jej oddalenie, w całości podtrzymując argumentację zawartą w zaskarżonej decyzji. Na rozprawie w dniu ..... kwietnia 2008 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie stwierdził, że na potwierdzeniu doręczenia pisma zawierającego zawiadomienie o terminie rozprawy, adresowanego do E.D. znajduje się adnotacja pracownika poczty "adresatka zmarła". Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Na rozprawie w dniu ..... kwietnia 2008 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie stwierdził, że odrębne zawiadomienie o rozprawie adresowane do uczestnika na prawach strony w osobie E.D. zostało zwrócone przez urząd pocztowy z adnotacją "adresatka zmarła". Wojewódzki Sąd Administracyjny uznał za wiarygodną informację o śmierci E.D. , w związku z czym należało obligatoryjnie zawiesić postępowanie sądowe. Stosownie do treści art. 124 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002 r. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), sąd zawiesza w drodze postanowienia postępowanie z urzędu w razie śmierci strony lub uczestnika na prawach strony, jeżeli przedmiot postępowania nie odnosi się wyłącznie do praw i obowiązków ściśle związanych ze zmarłą osobą. W sprawie dotyczącej umorzenia postępowania w zakresie postępowania administracyjnego obejmującego udzielenie pozwolenia na budowę i zatwierdzenie projektu budowlanego, prawa i obowiązki uczestników na prawach stron nie mają charakteru osobistego i nie wygasają z chwilą ich śmierci. Śmierć strony lub uczestnika na prawach strony stanowi obligatoryjną przesłankę zawieszenia postępowania nawet wówczas, gdyby jednocześnie w chwili, w której Sąd dowiedziałby się o śmierci, stawiłby się następca prawny (następcy prawni) zmarłej. Z akt sprawy wynika, że zmarła strona uczestniczyła w postępowaniu administracyjnym, a o jej śmierci Sąd został poinformowany dopiero na rozprawie w dniu ..... kwietnia 2008 r. W związku z powyższym na podstawie art. 124 § 1 pkt 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, w związku z art. 131 tejże ustawy, postępowanie sądowe ulega zawieszeniu. Zarazem w tej sprawie postępowanie zostanie podjęte po ustaniu przyczyny zawieszenia, a w szczególności po zgłoszeniu się do sprawy lub wskazaniu następcy prawnego lub następców prawnych zmarłej E.D. j. Z powyższych względów orzeczono jak w sentencji postanowienia.