II SA/Kr 123/14

Kraków, dnia 7 października 2014 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Iwona Niżnik-Dobosz po rozpoznaniu w dniu 7 października 2014 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku o przywrócenie terminu do złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 9 września 2014 roku w sprawie ze skargi J. P. na decyzję nr [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z dnia 6 listopada 2013 r., znak [...] w przedmiocie nakazu rozbiórki postanawia przywrócić termin do złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku. Wyrokiem z dnia 9 września 2014 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie oddalił skargę J. P. na decyzję nr [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z dnia 6 listopada 2013 r., znak [...] w przedmiocie nakazu rozbiórki. W dniu 19 września 2014 r. (data stempla pocztowego) pełnomocnik substytucyjny skarżącego – r. pr. K. T. złożył wniosek o przywrócenie terminu do złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku, omyłkowo wskazując datę jego wydania na 10 września 2014 r. W uzasadnieniu podał, że wykonywanie obowiązków służbowych uniemożliwiła mu w dniach od 15 do 18 września 2014 r. choroba, a na dowód powyższego przedłożył zaświadczenie lekarskie wystawione w dniu 15 września 2014 r. przez lekarza rehabilitacji medycznej. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 141 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. jedn. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm., dalej w skrócie "P.p.s.a."), w sprawach, w których skargę oddalono, uzasadnienie wyroku sporządza się na wniosek zgłoszony w terminie siedmiu dni od dnia ogłoszenia wyroku. Stosownie do przepisu art. 86 § 1 zd. 1 P.p.s.a., jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Zgodnie z art. 87 §1 tej ustawy pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od ustania przyczyny uchybienia terminu. W piśmie tym należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w jego uchybieniu (art. 87 § 2 P.p.s.a.). Równocześnie z wnioskiem strona powinna dokonać czynności, której nie dokonała w terminie (art. 87 § 4 P.p.s.a.). Z powyższych przepisów wynika zatem, że przywrócenie terminu do dokonania czynności w postępowaniu sądowym uzależnione jest od spełnienia określonych przesłanek pozytywnych, których istnienie pozwala na przywrócenie terminu i negatywnych, których istnienie czyni przywrócenie terminu niedopuszczalnym. Pozytywną przesłanką przywrócenia terminu jest brak winy w uchybieniu terminu. Kryterium braku winy, jako przesłanki przywracającej termin do dokonania czynności w postępowaniu sądowym wiąże się z obowiązkiem szczególnej staranności przy dokonywaniu tej czynności. O braku winy w uchybieniu terminu można mówić jedynie wtedy, gdy strona nie mogła usunąć przeszkody nawet przy użyciu największego w danych warunkach wysiłku (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 2 października 2002 r., sygn. V SA 793/03, postanowienie WSA w Warszawie z dnia 21 lutego 2006 r. sygn. akt I SAB/Wa 78/2005). Przy ocenie winy strony lub jej braku w uchybieniu terminu do dokonania czynności procesowej należy uwzględnić obiektywny miernik staranności, jakiej można wymagać od strony dbającej należycie o swoje interesy. W okolicznościach niniejszej sprawy bezspornym jest, że doszło do uchybienia terminu do złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku, bowiem stosownie do art. 141 § 2 P.p.s.a. termin ten mijał w dniu 16 września 2014 r. W związku z chorobą, która przypadła w okresie biegu terminu do złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku, pełnomocnik substytucyjny skarżącego nie mógł wykonywać obowiązków służbowych, co w ocenie Sądu zakwalifikować należy jako niezawinioną przez niego przyczynę uchybienia terminu do złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia. Stan niezdolności pełnomocnika do pracy ustał zgodnie z zaświadczeniem lekarskim w dniu 18 września 2014 r., a zatem z upływem tego dnia ustała przyczyna uchybienia terminu do złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia. Skarżący złożył wniosek o przywrócenie terminu do złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia w pierwszym możliwym terminie, tj. w dniu 19 września 2014 r. Jednocześnie, wypełniając dyspozycję art. 87 § 4 P.p.s.a., pełnomocnik złożył wniosek o doręczenie odpisu wyroku wraz z uzasadnieniem. W tym stanie rzeczy Sąd uznał okoliczności wskazujące na brak winy pełnomocnika skarżącego w uchybieniu terminu do złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia za uprawdopodobnione i mając to na uwadze, działając na podstawie art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. jedn. Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.), postanowił jak w sentencji.