II SA/Kr 1233/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Barbara Pasternak po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 28 września 2009 r. sprawy ze skargi [...] Związku Wędkarskiego w N. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia 29 maja 2009r., [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Wójta Gminy Ł. z dnia [...] 2007 r. znak [...] postanawia odrzucić skargę Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 5 sierpnia 2009r. skarżący [...] Związku Wędkarskiego w N. został wezwany do usunięcia w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia skargi braków formalnych skargi przez złożenie dokumentu wykazującego umocowanie do wniesienia skargi i określającego sposób reprezentacji strony skarżącej (KRS, statut) zgodnie z art. 29 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Brak ten został uzupełniony w przez skarżącego w terminie. Kolejnym zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego sadu Administracyjnego w Krakowie skarżący został wezwany do uzupełnienia braków formalnych skargi - podpisanie złożonej skargi przez osoby do tej czynności umocowane zgodnie ze sposobem reprezentacji właściwym dla [...] Związku Wędkarskiego, w terminie siedmiu dni, pod rygorem odrzucenia skargi. W zakreślonym terminie skarżący przedłożył odpis skargi podpisany Prezesa oraz Skarbnika [...] PZW. Sąd zważył, co następuje: Stosownie do art. 28 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153 poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej "ppsa", osoby prawne oraz jednostki organizacyjne mające zdolność sądową dokonują czynności w postępowaniu przez organy albo osoby uprawnione do działania w ich imieniu Natomiast art. 29 ppsa stanowi, że przedstawiciel ustawowy, organ albo osoby, o których mowa w art. 28, mają obowiązek wykazać swoje umocowanie dokumentem przy pierwszej czynności w postępowaniu. Z treści odpisu KRS nr [...] przedłożonego przez skarżącego wynika, że podmiotem uprawnionym do reprezentacji [...] Związku Wędkarskiego jest Zarząd [...] ( Dział 2, rubryka 1 str. 4 odpisu KRS< k. 25 akt ).Wpis ten koresponduje z § 46 pkt. 1 Statutu [...] Związku Wędkarskiego, zgodnie z którym do zakresu działania zarządu [...] należy kierowanie pracą [...] w okresie pomiędzy zjazdami i reprezentowanie na zewnątrz. Natomiast do składania w imieniu związku oświadczeń woli w sprawach majątkowych oraz dla udzielenia pełnomocnictw do składania takich oświadczeń, uprawnieni są działający na podstawie uchwały łącznie dwaj członkowie zarządu [...] z koniecznym udziałem prezesa, skarbnika, lub sekretarza. Wniesienie skargi do sądu administracyjnego nie jest złożeniem oświadczenia woli w sprawach majątkowych ani udzieleniem pełnomocnictwa do złożenia takiego oświadczenia. Z przedstawionych dokumentów wynika jednoznacznie, że organem właściwym do reprezentowania [...] Związku Wędkarskiego w N. a więc i do podpisania skargi wniesionej do wojewódzkiego sądu administracyjnego jest Zarząd [...], a nie jego dwaj członkowie z udziałem prezesa, skarbnika lub sekretarza. Na marginesie jedynie należy zauważyć, że zgodnie z treścią aktualnego odpisu KRS przedłożonego przez skarżącego, osoby, które podpisały skargę nie pełnią funkcji prezesa i skarbnika. Funkcje te pełnią odpowiednio – J. J. i S. M.. Skoro zatem brak formalny skargi polegający na jej niepodpisaniu przez osoby do tego umocowane nie został prawidłowo uzupełniony, należało na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 oraz art. 58 § 3 ppsa orzec jak w sentencji.