II SA/Kr 1235/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym : Przewodniczący : Asesor WSA Janusz Kasprzycki po rozpoznaniu w dniu 25 kwietnia 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi L. W. na decyzję Kierownika Ośrodka Pomocy Społecznej w M. z dnia [...], znak: [...] o przyznaniu pomocy społecznej w formie zasiłku okresowego postanawia: skargę odrzucić L. W. wniósł za pośrednictwem Samorządowego Kolegium Odwoławczego skargę ( nadając ją listem poleconym w dniu [...] listopada 2007 r. w placówce pocztowej w M.), na decyzję Kierownika Ośrodka Pomocy Społecznej w M. z dnia [...], znak: [...] o przyznaniu pomocy społecznej w formie zasiłku okresowego Skarżący na wezwanie Sądu z dnia [...] marca 2008 r., uzupełniając brak formalny skargi poprzez jej podpisanie, w piśmie z dnia 13 marca 2008 r. wskazał, że skargę swoją składa na decyzję z dnia [...] i z dnia [...]. Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., zwanej dalej w skrócie p.p.s.a.) skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba, że skargę wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich. Przez wyczerpanie się środków zaskarżenia § 2 art. 52 p.p.s.a. rozumie sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy. Stosownie do art. 39 ust. 5 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tekst jednolity Dz. U. z 2001 r., Nr 142, poz.1591 ze zm.) Od decyzji wydanej przez wójta lub organ, o którym mowa w ust. 4, służy odwołanie do samorządowego kolegium odwoławczego, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej. Tak więc na decyzję wydaną przez Kierownika Ośrodka Pomocy Społecznej w M. z dnia [...] przysługiwał środek zaskarżenia w postaci odwołania do Samorządowego Kolegium Odwoławczego. Pouczenie o tym zawarte jest we wspomnianej decyzji. Każda bowiem sprawa w myśl k.p.a. musi być dwukrotnie rozpoznana i rozstrzygnięta przez organy administracji (zasada dwuinstancyjności postępowania administracyjnego – art. 15 k.p.a.). Z akt sprawy nie wynika aby skarżący złożył odwołanie od tej decyzji. Z tej racji zapadła w niniejszej sprawie tylko decyzja w I instancji. Nie został zatem spełniony wymóg wyczerpania środków zaskarżenia warunkujący skuteczne wniesienie na tą decyzję skargi do sądu administracyjnego. Wniesiona skarga nie spełnia więc warunków formalnych sensu stricto i z tej przyczyny jest niedopuszczalna. Mając powyższe na uwadze Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), postanowił jak w sentencji.