II SA/Kr 1239/14

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie - Monika Rudzka po rozpoznaniu w dniu 9 października 2014 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku S. S. o zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie radcy prawnego w sprawie ze skargi S. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia 23 czerwca 2014 r. Nr: [...] w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego p o s t a n a w i a I) zwolnić skarżącego od kosztów sądowych; II) ustanowić dla S. S. radcę prawnego, którego wyznaczy Rada Okręgowej Izby Radców Prawnych w K. W odpowiedzi na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału z dnia 22 sierpnia 2014 roku o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 200 zł od skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia 23 czerwca 2014 roku w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego skarżący S. S. pismem z dnia 4 września 2014 roku zwrócił się z prośbą o zwolnienie go z opłaty sądowej ze względu na trudną sytuację materialną i zdrowotną. Skarżący podał, iż konieczność uiszczenia wpisu sądowego w okresie gromadzenia środków na przygotowanie się do zimy (zakup opału) przy poziomie osiąganego miesięcznego dochodu uniemożliwi mu praktycznie dochodzenie należnych praw przed sądem. Do pisma skarżący załączył następujące dokumenty: oświadczenie o stanie rodzinnym, majątku, dochodach i źródłach utrzymania, kopię decyzji Prezesa KRUS z dnia 28 lutego 2014 roku o wysokości renty rolniczej z tytułu niezdolności do pracy (865,34 zł), kopię orzeczenia z dnia 28 listopada 2011 roku o stopniu niepełnosprawności, kopie decyzji z dnia 5 lutego 2014 roku w sprawie wymiaru podatku rolnego na 2014 rok oraz w sprawie wymiaru łącznego zobowiązania pieniężnego na 2014 rok, wykaz płatności za gospodarowanie odpadami komunalnymi z dnia 5 lutego 2014 roku, kopię faktury z dnia 1 sierpnia 2014 roku za wodę na kwotę 19,55 zł wraz z dowodem wpłaty, kopie sześciu potwierdzeń płatności za energię elektryczną (terminy płatności od czerwca do listopada 2014 roku) na kwoty 59,83 zł (jeden) i 75,34 zł (pozostałe), kopię umowy o kredyt konsumencki z dnia 14 marca 2014 roku na kwotę 2.000 zł wraz z harmonogramem spłaty rat, pisma Towarzystwa [...] z dnia 24 lipca 2014 roku o wysokości składki OC (323 zł) oraz kopię dowodu rejestracyjnego samochodu osobowego Volkswagen [...], rok produkcji 1991. W związku z tym, że wniosek o przyznanie prawa pomocy został złożony bez zachowania przewidzianej prawem formy, skarżącemu został przesłany urzędowy formularz "PPF" celem jego wypełnienia i odesłania do tut. sądu w terminie 7 dni pod rygorem pozostawienia wniosku bez rozpoznania. W wyznaczonym terminie skarżący uzupełnił brak. Z zakreślenia dokonanego w rubryce 4 formularza wynika, że oprócz zwolnienia od kosztów sądowych domaga się on również ustanowienia radcy prawnego z urzędu. We wniosku S. S. oświadczył, że prowadzi jednoosobowe gospodarstwo domowe. Źródłem jego dochodu jest renta inwalidzka w wysokości 865,34 zł. W skład majątku wnioskodawcy wchodzi dom o powierzchni 106 m² z lat 50-60 ubiegłego wieku oraz nieruchomość rolna wielkości 1,3050 ha, z czego 1,0403 ha jest wydzierżawiona za opłatę podatku rolnego. Wnioskodawca nie posiada zasobów pieniężnych, ani cennych przedmiotów o wartości powyżej 3000 euro. Uzasadniając wniosek o przyznanie prawa pomocy skarżący podniósł, iż utrzymuje się z renty inwalidzkiej w wysokości 865,34 zł. Renta została przyznana na stałe z powodu nieodwracalnej choroby kręgosłupa, która okresowo uniemożliwia mu samodzielne poruszanie. Miesięczne wydatki strony przedstawiają się następująco: zakup lekarstw 200-300 zł, energia elektryczna 75,34 zł, gaz 40-50 zł, zakup paliwa, koszty eksploatacji, ubezpieczenia i okresowego przeglądu samochodu Volkswagen [...] ok. 200 zł (pojazd niezbędny ze względu na stan zdrowia), spłata kredytu 95,31 zł (kredyt zaciągnięty na dostosowanie mieszkania do ograniczeń zdrowotnych wynikających ze schorzenia kręgosłupa), dodatkowo koszty zakupu wody, opłata za gospodarowanie odpadami i wywóz nieczystości z szamba to kwota około 40 zł. Zakup opału na zimę to jednorazowy wydatek około 2.000 zł. Do wniosku skarżący załączył kopię decyzji Prezesa KRUS z dnia 25 września 2014 roku o ponownym ustaleniu wysokości renty rolniczej z tytułu niezdolności w kwocie 865,34 zł. Mając na uwadze powyższe, zważono, co następuje: Instytucja przyznania prawa pomocy w postępowaniu sądowoadministracyjnym ma na celu zapewnienie realizacji prawa do sądu stronie, która ze względu na trudną sytuację finansową nie może ponieść kosztów związanych ze swym udziałem w sprawie we własnym zakresie. Przyznanie osobie fizycznej prawa pomocy w zakresie całkowitym lub częściowym zgodnie z art. 246 § 1 pkt 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j.: Dz. U. z 2012 r., poz. 270, dalej: p.p.s.a.) następuje w określonych przypadkach. W zakresie całkowitym, gdy osoba wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. W zakresie częściowym zaś, gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania dla siebie i rodziny. W niniejszej sprawie skarżący domaga się przyznania prawa pomocy w pełnym zakresie obejmującym zwolnienie w całości od kosztów sądowych i ustanowienia na jego rzecz radcy prawnego. W ocenie orzekającego skarżący uwiarygodnił w sposób wystarczający, że spełnia przesłanki przyznania mu prawa pomocy w zakresie całkowitym. Sytuacja materialna i zdrowotna S. S. nie jest łatwa. Jest on schorowanym inwalidą, którego jedynym źródłem utrzymania jest renta inwalidzka w wysokości 865,34 zł miesięcznie. Środki finansowe w takiej wysokości wystarczają jedynie na pokrycie kosztów bieżącego utrzymania skarżącego i jego leczenia. Nadchodząca zima wiąże się z dodatkowymi wydatkami za zakup opału, co przy niewielkich dochodach wnioskodawcy stanowi duże obciążenie finansowe. Skarżący nie posiada żadnych oszczędności, ani przedmiotów wartościowych, które mogłyby zostać spieniężone. Okoliczności te wskazują jednoznacznie, że opłacenie kosztów sądowych oraz ustanowienie profesjonalnego pełnomocnika przewyższa możliwości płatnicze strony. Biorąc powyższe pod uwagę uznano, że w przedmiotowej sprawie zachodzą przesłanki do przyznania skarżącemu prawa pomocy w zakresie całkowitym, obejmującym zwolnienie w całości od kosztów sądowych oraz ustanowienie radcy prawnego z urzędu, dlatego orzeczono jak w sentencji na podstawie art. 245 § 2, art. 246 § 1 pkt 1 w zw. z art. 258 § 1 i § 2 pkt 7 p.p.s.a.