II SA/Kr 1240/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Małgorzata Łoboz po rozpoznaniu w dniu 24 lutego 2017 r. na posiedzeniu niejawnym skargi kasacyjnej J. Z. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 28 czerwca 2016 r., sygn. akt II SA/Kr 1240/15 w sprawie ze skargi J. Z. na decyzję Wojewody [...] z dnia 31 lipca 2015 r., znak: [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę postanawia: I. odrzucić skargę kasacyjną, II. zwrócić skarżącej J. Z. uiszczony wpis od skargi kasacyjnej w kwocie 250 (słownie: dwieście pięćdziesiąt) złotych. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie wyrokiem z dnia 28 czerwca 2016 r. oddalił skargę J. Z. na decyzję Wojewody [...] z dnia 31 lipca 2015 r., znak: [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę. Odpis wyroku z uzasadnieniem doręczono skarżącej w dniu 18 lipca 2016 r. wraz z pouczeniem o sposobie i terminie wniesienia skargi kasacyjnej. Skarżąca wniosła w dniu 16 sierpnia 2016 r. (data prezentaty) sporządzoną osobiście skargę kasacyjną na ww. orzeczenie. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 30 stycznia 2017 r. wezwano skarżącą do usunięcia braków formalnych skargi kasacyjnej przez złożenie wniosku o rozpoznanie skargi kasacyjnej na rozprawie albo oświadczenia o zrzeczeniu się rozprawy oraz złożenie dziewięciu odpisów skargi kasacyjnej, z zastrzeżeniem, że w przypadku nieusunięcia wskazanych braków formalnych skargi kasacyjnej w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, skarga kasacyjna zostanie odrzucona, stosowanie do treści art. 178 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Powyższe wezwanie zostało skutecznie doręczone na adres skarżącej w dniu 3 lutego 2017 r., a zatem termin na dokonanie tej czynności upłynął w dniu 10 lutego 2017 r. Mimo upływu zakreślonego terminu, skarżąca nie uzupełniła braków formalnych skargi kasacyjnej. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje: Skarga kasacyjna podlega odrzuceniu. Po wniesieniu do sądu skargi kasacyjnej następuje jej badanie pod kątem wymagań formalnych jakie przewiduje ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016, poz. 718), zwanej dalej "P.p.s.a.". Zgodnie z art. 176 § 1 P.p.s.a. skarga kasacyjna powinna zawierać oznaczenie zaskarżonego orzeczenia ze wskazaniem czy jest ono zaskarżone w całości, czy w części, przytoczenie podstaw kasacyjnych i ich uzasadnienie oraz wniosek o uchylenie lub zmianę orzeczenia z oznaczeniem zakresu żądanego uchylenia lub zmiany. Stosownie natomiast do § 2 tego przepisu poza wymaganiami, o których mowa w § 1, skarga kasacyjna powinna czynić zadość wymaganiom przewidzianym dla pisma strony oraz zawierać wniosek o jej rozpoznanie na rozprawie albo oświadczenie o zrzeczeniu się rozprawy. W myśl art. 177 a P.p.s.a., jeżeli skarga kasacyjna nie spełnia wymagań przewidzianych w art. 176, innych niż przytoczenie podstaw kasacyjnych i ich uzasadnienie, przewodniczący wzywa stronę do usunięcia braków w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia skargi. Brak zawarcia w skardze kasacyjnej wymaganego przepisem wniosku o jej rozpoznanie na rozprawie albo oświadczenie o zrzeczeniu się rozprawy jest brakiem formalnym skargi podlegającym uzupełnieniu Stosownie zaś do treści do art. 47 § 1 P.p.s.a. do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich innym stronom. Nieuzupełnienie braków przez skarżącego w odpowiednim terminie powoduje natomiast odrzucenie skargi kasacyjnej na podstawie art. 178 ustawy P.p.s.a. Przepis ten stanowi bowiem, że sąd odrzuca skargę kasacyjną, wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną jak również skargę kasacyjną której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Z uwagi na treść przytoczonych powyżej przepisów oraz w związku z faktem, że we wniesionej skardze kasacyjnej nie zawarto wniosku o jej rozpoznanie na rozprawie bądź też oświadczenia o zrzeczeniu się rozprawy, jak również nie przedłożono odpisów skargi kasacyjnej – zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 30 stycznia 2017 r., wezwano skarżącą do uzupełnienia ww. braków formalnych skargi kasacyjnej w terminie siedmiu dni od daty doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi kasacyjnej. Jak wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru przesyłka zawierająca ww. wezwanie do usunięcia braków formalnych skargi kasacyjnej została skutecznie doręczona skarżącej w dniu 3 lutego 2017 r. W związku z powyższym w niniejszej sprawie termin do dokonania czynności – uzupełnienia braków formalnych skargi kasacyjnej, upłynął z dniem 10 lutego 2017 r. Mając powyższe na uwadze należy stwierdzić, że skarżąca w terminie otwartym do uzupełnienia braków formalnych skargi kasacyjnej nie uzupełniła ich. W takiej sytuacji zastosowanie musi znaleźć przepis art. 178 p.p.s.a., zgodnie z którym wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Mając powyższe na uwadze, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, na podstawie art. 178 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - orzekł jak w sentencji. O zwrocie wpisu od skargi kasacyjnej orzeczono na podstawie przepisu art. 232 §1 pkt 1 ww. ustawy.