II SA/Kr 1247/11

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie - Monika Rudzka po rozpoznaniu w dniu 21 października 2011 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku A.N. o zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata w sprawie ze skargi A.N. na decyzję Wojewody z dnia 17 czerwca 2011 r. Nr: [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę p o s t a n a w i a I) zwolnić skarżącego od kosztów sądowych; II) ustanowić dla skarżącego adwokata, którego wyznaczy Okręgowa Rada Adwokacka w K. W dniu 10 października 2011 roku do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie wpłynął wniosek .N. o przyznanie prawa pomocy obejmującego zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata w sprawie skargi na decyzję Wojewody z dnia [...] czerwca 2011 r. Nr: [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę. Z oświadczenia zawartego we wniosku "PPF" wynika, iż skarżący prowadzi wspólne gospodarstwo domowe z żoną J.N. oraz trojgiem dzieci: 19-letnim T. , 15-letnią K. i 12-letnią G. . Ich miesięczny dochód wynosi 1.429,35 zł i stanowi go renta wnioskodawcy w wysokości [...] zł, renta jego żony w wysokości [...] zł oraz świadczenia rodzinne na dzieci w wysokości [...] zł. W skład majątku skarżącego wchodzi dom o powierzchni 80 m² oraz działka wielkości 10 arów. Skarżący nie posiada oszczędności, jak również przedmiotów wartościowych. Uzasadniając wniosek o przyznanie prawa pomocy A.N. podniósł, iż nie jest w stanie ponieść kosztów postępowania, w tym kosztów ustanowienia adwokata, z uwagi na sytuację materialną. Bez pomocy profesjonalnego pełnomocnika nie jest w stanie zadbać o swoje interesy. Do wniosku skarżący załączył kopię pisma z PZU w sprawie przeliczenia wysokości pobieranej renty. Mając powyższe na uwadze, zważono, co następuje: Celem instytucji prawa pomocy jest zapewnienie osobie wnioskującej szeroko rozumianego prawa do sądu, a wiec możliwości skorzystania ze wszystkich przysługujących stronie uprawnień, jeżeli znajduje się ona w położeniu uniemożliwiającym poniesienie we własnym zakresie związanych z tym kosztów. Przyznanie prawa pomocy, zgodnie z art. 246 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zmianami) przysługuje osobie fizycznej, która wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania (prawo pomocy w zakresie całkowitym), lub gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (prawo pomocy w zakresie częściowym). W niniejszej sprawie skarżący domaga się przyznania prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie na jego rzecz adwokata z urzędu. Udzielenie stronie prawa pomocy w postępowaniu przed sądem administracyjnym jest formą jej dofinansowania z budżetu państwa i przez to powinno sprowadzać się do przypadków, w których zdobycie przez stronę środków na sfinansowanie udziału w postępowaniu sądowym jest rzeczywiście obiektywnie niemożliwe. Użyte w art. 246 ustawy sformułowanie "gdy osoba wykaże" oznacza, iż to na wnoszącym o przyznanie prawa pomocy spoczywa ciężar dowodu, że znajduje się w sytuacji uzasadniającej przyznanie tego prawa we wnioskowanym zakresie. W ocenie orzekającego skarżący uwiarygodnił w sposób wystarczający i skuteczny, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Sytuacja majątkowa A.N. jest trudna. Jedynym źródłem jego dochodu jest renta z PZU w wysokości [...] zł. Żona wnioskodawcy pobiera rentę z ZUS w wysokości [...] zł oraz świadczenia rodzinne na dzieci w wysokości [...] zł. Łączna wysokość miesięcznych dochodów małżonków wynosi 1.429,35 zł. Kwota ta przypada na pięcioosobową rodzinę, na utrzymaniu wnioskodawcy i jego żony pozostaje bowiem troje dzieci w wieku szkolnym. Składnikami majątku skarżącego jest dom, w którym zamieszkuje rodzina oraz 10 arowa działka. Członkowie rodziny wnioskodawcy nie posiadają majątku, ani oszczędności. Biorąc pod uwagę obecny poziom cen produktów i usług, środki finansowe, którymi dysponuje rodzina skarżącego wystarczają jedynie na pokrycie podstawowych potrzeb życiowych (na jednego członka rodziny przypada bowiem kwota 285,87 zł). Biorąc powyższe pod uwagę uznano, że w przedmiotowej sprawie zachodzą przesłanki do przyznania skarżącemu prawa pomocy w zakresie całkowitym poprzez zwolnienie go od kosztów sądowych w całości i ustanowienie na jego rzecz kwalifikowanego pełnomocnika z urzędu. Z tych względów orzeczono jak w sentencji postanowienia na podstawie art. 245 § 2, art. 246 § 1 pkt 1 w zw. z art. 258 § 1 i § 2 pkt 7 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zmianami).