II SA/Kr 1250/12

Kraków, dnia 10 października 2012 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Mirosław Bator po rozpoznaniu w dniu 10 października 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Wspólnoty Mieszkaniowej [...] w K. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia 25 czerwca 2012 r. znak: [...] w przedmiocie podjęcia postępowania postanawia: skargę odrzucić Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 4 września 2012 r. T.S. , której podpis widnieje pod skargą wniesioną przez Wspólnotę Mieszkaniową bloku nr [...] w K. , została wezwana o nadesłanie 12 egzemplarzy odpisów skargi poświadczonych za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanych oraz o złożenie dokumentu wykazującego umocowanie do wniesienia skargi i określającego sposób reprezentacji strony skarżącej zgodnie z art. 29 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. W zakreślonym terminie strona skarżącą przesłała odpisy skargi oraz uchwałę nr [...] podjętą w dniu 21 lutego 2011 r. o ustanowieniu zarządu Wspólnoty Mieszkaniowej [...] w K. w osobach T.S. i K.Ł. . Stwierdzić należy, że powyższy dokument nie jest wystarczający do tego by uznać, iż umocowanie do wniesienia skargi zostało przez Wspólnotę wykazane. Przepis art. 20 ust. 1 ustawy z dnia 24 czerwca 1994 r. o własności lokali (Dz.U. Nr 90 poz. 903) stanowi, że jeżeli lokali wyodrębnionych, wraz z lokalami niewyodrębnionymi, jest więcej niż siedem, właściciele lokali są obowiązani podjąć uchwałę o wyborze jednoosobowego lub kilkuosobowego zarządu. Członkiem zarządu może być wyłącznie osoba fizyczna wybrana spośród właścicieli lokali lub spoza ich grona. Przepis art. 21 ust 1 tej ustawy przesądza, iż zarząd kieruje sprawami wspólnoty mieszkaniowej i reprezentuje ją na zewnątrz oraz w stosunkach między wspólnotą a poszczególnymi właścicielami lokali. Niemniej jednak Wspólnota Mieszkaniowa powinna była przedłożyć także uchwałę o wyrażeniu przez Wspólnotę zgody na wniesienie przez zarząd skargi do sądu administracyjnego. Zgodnie bowiem z art. 22 ust. 2 powołanej wyżej ustawy, do podjęcia przez zarząd czynności przekraczającej zakres zwykłego zarządu potrzebna jest uchwała właścicieli lokali wyrażająca zgodę na dokonanie tej czynności oraz udzielająca zarządowi pełnomocnictwa do zawierania umów stanowiących czynności przekraczające zakres zwykłego zarządu w formie prawem przewidzianej. Naczelny Sąd Administracyjny w wyroku z dnia z dnia 5 grudnia 2002 r. SA/Bk 939/02 uznał, iż kwestia reprezentacji wspólnoty mieszkaniowej w postępowaniu dotyczącym usytuowania obiektu na sąsiedniej nieruchomości powinna być zakwalifikowana jako czynność przekraczająca zwykły zarząd, dlatego też o toczącym się postępowaniu powinni zostać poinformowani wszyscy właściciele lokali. Pogląd wyrażony w wyżej przytoczonym przeczeniu w pełni podziela sąd rozpoznający niniejszą sprawę. Pogląd ten, iż wystąpienie do sądu inicjujące postępowanie jest czynnością przekraczającą zwykły zarząd dominuje także w orzecznictwie sądów powszechnych i Sądu Najwyższego (vide: Postanowienie Sądu Najwyższego z dnia 4 lutego 2011 r. III CSK 110/10 gdzie przyjęto, iż Wspólnota Mieszkaniowa ma legitymację bierną w sprawie o ustanowienie służebności przejazdu na nieruchomości objętej udziałami właścicieli wyodrębnionych lokali w użytkowaniu wieczystym ustanowionym na tej nieruchomości oraz stanowiącej nieruchomość wspólną, i jest zainteresowanym w rozumieniu art. 510 k.p.c., z tym zastrzeżeniem, że zarząd może podejmować czynności w tej sprawie wyłącznie na podstawie uchwały właścicieli, o której mowa w art. 22 ust. 2 u.w.l., , oraz postanowienie Sądu Apelacyjnego w Katowicach z dnia 15 lutego 2008 r. I ACa 898/07 w którym wyrażono pogląd, iż skoro nie została podjęta uchwała właścicieli o udzieleniu zarządowi wspólnoty pełnomocnictwa do wytoczenia powództwa, to zarząd wspólnoty nie może sam zdziałać takiej czynności, ani też udzielić w tym celu pełnomocnictwa innej osobie. Oceniając załączoną przez Wspólnotę Mieszkaniową uchwałę wskazać należy, że nie zastępuje ona uchwały o wyrażeniu przez Wspólnotę zgody na wniesienie przez zarząd skargi do sądu administracyjnego. W tej sytuacji, uznając, że Wspólnota Mieszkaniowa nie przedłożyła uchwały Wspólnoty o wyrażeniu zgody na wystąpienie ze skargą do sądu administracyjnego, a więc nie uzupełniła braków formalnych, sąd orzekł o odrzuceniu skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r., poz.270), który stanowi, że sąd odrzuca skargę gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi.