II SA/Kr 1258/14

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie - Monika Rudzka po rozpoznaniu w dniu 18 września 2014 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku A. G. o zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie ze skargi A. G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia 14 lipca 2014 r. Nr: [...] w przedmiocie odmowy uchylenia w trybie wznowienia postępowania ostatecznej decyzji p o s t a n a w i a zwolnić skarżącego od kosztów sądowych W odpowiedzi na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału z dnia 26 sierpnia 2014 roku o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 200 zł od skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia 14 lipca 2014 roku w przedmiocie odmowy uchylenia w trybie wznowienia postępowania ostatecznej decyzji, skarżący A. G. złożył wniosek o przyznanie prawa pomocy poprzez zwolnienie go od kosztów sądowych. Z oświadczenia o stanie rodzinnym, majątku i dochodach zawartego w formularzu "PPF" wynika, że wnioskodawca prowadzi wspólne gospodarstwo domowe wraz z żoną J. G.. Ich miesięczny dochód wynosi 1.193,95 zł i stanowi go emerytura J. G. w wysokości 866,08 zł brutto i dodatek mieszkaniowy w wysokości 327,87 zł. Skarżący nie osiąga żadnych dochodów, jest bezrobotnym bez prawa do zasiłku. Małżonkowie G. zamieszkują w mieszkaniu spółdzielczym własnościowym o powierzchni 38,90 m², kupionym za środki odrębne J. G.. Strona nie posiada cennych przedmiotów o wartości powyżej 3.000 euro, dysponuje oszczędnościami w wysokości 350 zł. Uzasadniając wniosek o przyznanie prawa pomocy A. G. podniósł, iż jego rodzina znajduje się w trudnej sytuacji finansowej. Łączny dochód przypadający na dwie osoby to kwota 1.193,95 zł miesięcznie. Skarżący korzysta z pomocy dzieci, które pracują za granicą. Gdyby nie pomoc rodziny sytuacja wnioskodawcy byłaby beznadziejna. W tych okolicznościach wniosek o zwolnienie od kosztów skarżący uznaje za zasadny. Do wniosku załączone zostały kopie następujących dokumentów: potwierdzenia wypłaty emerytury J. G. za sierpień 2014 roku w kwocie 745,13 zł, odcinka płatności kwoty 119,67 zł za energię elektryczną, dowodu wpłaty kwoty 67,90 zł za gaz, faktury za internet, telefon i telewizję na kwotę 102,22 zł, decyzji z dnia 6 marca 2014 roku o przyznaniu dodatku mieszkaniowego oraz pisma Spółdzielni Mieszkaniowej "[...]" w T. z dnia 24 czerwca 2014 roku o wysokości opłat za lokal (392,75 zł). Mając powyższe na uwadze, zważono, co następuje: Zwolnienie od kosztów sądowych stanowi odstępstwo od generalnej zasady wyrażonej w art. 199 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity: Dz. U. z 2012 r., poz. 270, dalej: p.p.s.a.), zgodnie z którą strony ponoszą koszty postępowania związane ze swym udziałem w sprawie, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej. Zatem instytucja prawa pomocy winna być stosowana jedynie w przypadkach wyjątkowych, gdy wnioskodawca nie posiada żadnych lub wystarczających możliwości sfinansowania kosztów postępowania. Zgodnie z art. 246 § 1 p.p.s.a. przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym przysługuje osobie fizycznej, która wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Prawo pomocy w zakresie częściowym, którego przyznania domaga się skarżący, obejmuje m. in. zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków (art. 245 § 3 p.p.s.a.). Udzielenie stronie prawa pomocy w postępowaniu przed sądami administracyjnymi jest formą dofinansowania z budżetu państwa i przez to powinno sprowadzać się do wypadków, w których zdobycie przez stronę środków na sfinansowanie udziału w postępowaniu jest rzeczywiście obiektywnie niemożliwe. W ocenie orzekającego A. G. uwiarygodnił, że nie posiada środków finansowych na pokrycie kosztów sądowych w zainicjowanym postępowaniu. Skarżący jest osobą bezrobotną bez prawa do zasiłku, nie uzyskuje żadnych dochodów. Jedynym dochodem rodziny jest niezbyt wysokie świadczenie emerytalne małżonki skarżącego (746,13 zł netto) oraz dodatek mieszkaniowy (327,87 zł). Środki, którymi dysponuje rodzina z trudem wystarczają na pokrycie kosztów jej bieżącej egzystencji. Przedstawiona sytuacja materialna pozwala na stwierdzenie, że skarżący spełnia przesłanki przyznania prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych. Z tych względów orzeczono jak w sentencji postanowienia na podstawie art. 245 § 3, art. 246 § 1 pkt 2 w zw. z art. 258 § 1 i § 2 pkt 7 p.p.s.a.