II SA/Kr 1267/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Małgorzata Brachel- Ziaja Sędziowie: NSA Jan Zimmermann (spr.) WSA Mariusz Kotulski Protokolant: Anna Chwalibóg po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 18 grudnia 2009 r. sprawy ze skargi T. D. na uchwałę Rady Gminy D. z dnia 28 kwietnia 2004 r. nr [...] w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Gminy D.; postanawia: skargę odrzucić. II SA/Kr 1267/09 UZASADNIENIE Rada Gminy w D. podjęła w dniu 28 kwietnia 2004 r. Uchwałę Nr [...] w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Gminy D. (Dz. Urz. Woj. [...] Nr [...], poz. [...]). Uchwała ta została później zastąpiona przez uchwałę z dnia 31 maja 2006 r., jednakże Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie wyrokiem z dnia 28 stycznia 2008 r. (II SA/Kr 29/07), działając na skutek skargi T. D. stwierdził nieważność tej nowej uchwały. W dniu 9 lipca 2009 r. T. D. zaskarżył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie uchwałę z dnia 28 kwietnia 2004 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje. Zgodnie z art. 34 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. Nr 80, poz. 717 z późn. zm.) wejście w życie planu miejscowego powoduje utratę mocy obowiązującej innych planów zagospodarowania przestrzennego lub ich części odnoszących się do objętego nim terenu. Taka właśnie sytuacja miała miejsce w analizowanej sprawie. Z dniem wejścia w życie uchwały z dnia 31 maja 2006 r. w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Gminy D. poprzednia uchwała z dnia 28 kwietnia 2004 r. dotycząca tego samego obszaru, zaskarżona obecnie przez T. D., utraciła bowiem moc. Dla takiej oceny stanu prawnego nie ma znaczenia fakt, że WSA w Krakowie stwierdził nieważność drugiej uchwały - z dnia 31 maja 2006 r. Wprawdzie stwierdzenie nieważności posiada moc wsteczną i niweczy wszelkie skutki prawne spowodowane przez akt unieważniany, to jednak w żadnym razie nie upoważnia ono do stwierdzenia, że akt ten w ogóle nie wszedł w życie. Skoro więc zaskarżona uchwała z dnia 28 kwietnia 2004 r. utraciła moc obowiązującą, to skarga na nią wniesiona w 2009 r. nie była dopuszczalna. Nie można bowiem skarżyć się na akt nieobowiązujący, gdyż taka skarga nie może przynieść efektu w postaci realizacji kompetencji Sądu, t.j. w postaci uchylenia lub stwierdzenia nieważności zaskarżanego aktu. W opisanej wyżej sytuacji Sąd postanowił, jak w sentencji, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.).