II SA/Kr 127/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Asesor WSA Kazimierz Bandarzewski po rozpoznaniu w dniu 19 lutego 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Spółdzielni Mieszkaniowej "[...]" z siedzibą w K., reprezentowanej przez pełnomocnika radcę prawnego J. B., na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] znak [...] w przedmiocie uzgodnienia zamierzenia inwestycyjnego postanawia: umorzyć postępowanie sądowe Spółdzielnia Mieszkaniowa "[...]" reprezentowana przez pełnomocnika radcę prawnego J. B. w dniu [...] czerwca 2005 r. wniosła skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] znak [...] utrzymujące w mocy postanowienie organu l-instancji uzgadniające zamierzenie inwestycyjne pod nazwą budowa zespołu mieszkaniowo-usługowego na działce nr [...] wraz z infrastrukturą techniczną na działkach nr [...] oraz [...] przy ul. [...] w K. W dniu 15 stycznia 2008 r. pełnomocnik Spółdzielni Mieszkaniowej "[...]" radca prawny J. B. złożył wniosek o cofnięciu wniesionej przez tą Spółdzielnię skargi w tej sprawie. W uzasadnieniu tego wniosku podniesiono, że między Spółdzielnią Mieszkaniową "[...]" a Spółką [...] zawarto porozumienie w wykonaniu którego skarżąca Spółdzielnia Mieszkaniowa ustanowiła służebność gruntową dojazdu do działki nr [...] umożliwiającą realizację inwestycji. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w drodze postanowienia podjął zawieszone postępowanie celem rozpoznania wniosku o cofnięcie skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Po wniesieniu przez Spółdzielnię Mieszkaniową "[...]" skargi na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] znak [...] skarżąca Spółdzielnia złożyła wniosek zawierający cofnięcie swojej skargi. Ponieważ w tej sprawie postępowanie było zawieszone, jedyną możliwością rozpoznania wniosku skarżącej strony w przedmiocie cofnięcia skargi było podjęcie zawieszonego postępowania sądowego. Zgodnie bowiem z art. 127 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002 r. Nr 153, póz. 1270 ze zm.), zwanej dalej w skrócie P.p.s.a., podczas zawieszenia postępowania sąd nie podejmuje żadnych czynności poza tymi, które mają na celu podjęcie zawieszonego postępowania albo wstrzymanie zaskarżonego aktu. W ocenie Sądu nie byłaby Sygn. akt II SA/Kr 127/08 dopuszczalna taka sytuacja, w której strona skarżąca po wniesieniu skargi cofa ją, a Sąd nie może taki wniosek rozpatrzyć. To przede wszystkim skarżąca Spółdzielnia jest zainteresowana rozstrzygnięciem danej sprawy przed Sądem i jeżeli strona skarżąca rezygnuje z dalszego prowadzenia postępowania, to tym samym Sąd nie powinien wbrew jej woli kontynuować postępowania. Postępowanie sądowo-administracyjne jest bowiem wszczynane na wniosek skarżącego, a nie z urzędu. Odnosząc się do wniosku o cofnięcie skargi, to zgodnie z art. 60 P.p.s.a., strona skarżąca może cofnąć skargę. Cofnięcie skargi jest wiążące dla Sądu, poza przypadkiem, gdy zmierzałoby ono do obejścia prawa lub spowodowałoby utrzymanie w mocy aktu lub czynności dotkniętej wadą nieważności. Oznacza to, że w przypadku złożenia przez skarżąca Spółdzielnię Mieszkaniową wniosku o cofnięcie skargi, obowiązkiem Sądu jest zbadanie, czy uznanie cofnięcia skargi za skuteczne nie spowodowałoby bądź to obejścia prawa bądź utrzymania w mocy postanowienia zawierającego przynajmniej jedną z wad określonych w art. 156 § 1 k.p.a. w związku żart. 126 k.p.a. W rozpatrywanej sprawie Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie uznał, że zaskarżone postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] znak [...] utrzymujące w mocy postanowienie organu l-instancji uzgadniające zamierzenie inwestycyjne pod nazwą budowa zespołu mieszkaniowo-usługowego na działce nr [...] wraz z infrastrukturą techniczną na działkach nr [...] oraz [...] przy ul. [...] w K. nie zawiera żadnej z wad wymienionych art. 156 § 1 k.p.a. Postanowienie to zostało wydane przez właściwy miejscowo i rzeczowo organ administracyjny, na podstawie obowiązujących przepisów, nie dotyczy sprawy uprzednio rozstrzygniętej innym aktem administracyjnym, zostało prawidłowo skierowane do stron postępowania, było wykonalne w dniu jego wydania, nie wywołało czynu zagrożonego karą w razie jego wykonania i nie zawierało wady powodującej jego nieważność z mocy prawa (art. 156 § 1 pkt 1 - 7 k.p.a.). Postanowienie objęte skargą Spółdzielni Mieszkaniowej "[...]" nie zmierza również do obejścia prawa. Mając powyższe na uwadze należy uznać, że w tej sprawie cofnięcie skargi jest wiążące dla Sądu. Taka zaś sytuacja oznacza, że bezprzedmiotowym stało się również samo postępowanie sądowe, co z kolei nakłada obowiązek umorzenia postępowania na Sygn. akt II SA/Kr 127/08 podstawie art. 161 § 1 pkt 1 P.p.s.a. Stosownie bowiem do art. 161 § 1 pkt 1 P.p.s.a Sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania, gdy skarżący skutecznie cofnął skargę. W związku z tym Wojewódzki Sąd Administracyjny nie może - poza zakresem wyznaczonym art. 60 P.p.s.a. - prowadzić dalszej kontroli i oceny zgodności z prawem zaskarżonego postanowienia Samorządowego Kolegium Odwoławczego. Ponieważ w tej sprawie nie ma podstaw do merytorycznej kontroli zaskarżonego postanowienia, tym samym Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie nie odniósł się do zasadności zarzutów podniesionych w skardze. Mając powyższe na uwadze należało, na podstawie art. 161 § 1 pkt 1 P.p.s.a., orzec jak w sentencji postanowienia.