II SA/Kr 127/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący SWSA Tadeusz Kiełkowski po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 12 maja 2017 r. sprawy ze skargi B. S. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w [...] z dnia 25 listopada 2016 r., nr [...], znak [...] w przedmiocie nakazu rozbiórki postanawia odrzucić skargę. Pismem z dnia 27 grudnia 2016 r. B. S. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie, za pośrednictwem [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w [...], skargę na decyzję tegoż organu z dnia 25 listopada 2016 r., nr [...], znak [...], w przedmiocie nakazu rozbiórki. Skarga nie została opłacona ani nie zawierała wymaganego prawem odpisu. Zarządzeniem z dnia 14 lutego 2017 r. skarżący został wezwany do uzupełnienia braków formalnych skargi w terminie 7 dni przez nadesłanie 1 odpisu skargi poświadczonego za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanego pod rygorem odrzucenia skargi. Z kolei zarządzeniem z dnia 16 lutego 2017 r. skarżący został wezwany do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 500,00 zł w terminie 7 dni po rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie do usunięcia braków formalnych skargi oraz odpis zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu zostały przesłane skarżącemu listem poleconym na adres wskazany w skardze – przesyłka była dwukrotnie awizowana (po raz pierwszy w dniu 5 kwietnia 2017 r.), jednak nie została podjęta w terminie; zwrócono ją z adnotacją "nie podjęto w terminie". Do chwili obecnej ani braki formalne, ani braki fiskalne skargi nie zostały usunięte (zapisek urzędowy z dnia 10 maja 2017 r.). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył , co następuje: W pierwszej kolejności trzeba zauważyć, że wezwanie do usunięcia braków formalnych skargi oraz odpis zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu zostały skarżącemu skutecznie doręczone w trybie art. 73 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2016 r., poz. 270 ze zm. – dalej p.p.s.a.) – skutek doręczenia nastąpił z dniem 19 kwietnia 2017 r. Powołany przepis stanowi bowiem że: "§ 1. W razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w art. 65–72, pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. – Prawo pocztowe albo w urzędzie gminy, dokonując jednocześnie zawiadomienia określonego w § 2. § 2. Zawiadomienie o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia, umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe. § 3. W przypadku niepodjęcia pisma w terminie, o którym mowa w § 2, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy. § 4. Doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1". W myśl przepisu art. 220 § 1 i § 3 p.p.s.a sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W przypadku nie uiszczenia wpisu od skargi przewodniczący wzywa skarżącego do jego uiszczenia w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. W razie bezskutecznego upływu tego terminu, skarga podlega odrzuceniu przez sąd. Z akt sprawy wynika, że skarżący został wezwany do usunięcia braków fiskalnych skargi. Wezwanie zawierało pouczenie o terminie jego wykonania i ewentualnych konsekwencjach jego niewykonania. Skutek doręczenia wezwania – jak już wyżej wskazano – nastąpił z dniem 19 kwietnia 2017 r. W wyznaczonym terminie skarżący nie uiścił wpisu sądowego od skargi. W tym stanie rzeczy, w świetle art. 220 § 3 p.p.s.a., zaistniały podstawy do odrzucenia skargi. Niezależnie od powyższego, w świetle art. 57 § 1 i art. 47 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. p.p.s.a., do skargi powinny być dołączone odpisy dla doręczenia ich stronom (uczestnikom); brak odnośnych odpisów jest brakiem formalnym. Skarżący, mimo stosownego wezwania (w tym przypadku skutek doręczenia również nastąpił z dniem 19 kwietnia 2017 r.), braku tego do chwili obecnej nie usunął. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Mając powyższe na uwadze, na podstawie powołanych przepisów, Sąd orzekł jak w sentencji.