II SA/Kr 1288/03

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Piotr Głowacki Sędziowie WSA Małgorzata Brachel-Ziaja /spr. / NSA Andrzej Niecikowski Protokolant Dorota Solarz po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 18 października 2006 r. sprawy ze skargi A. B. i A. P. na decyzję Wojewody z dnia 25 kwietnia 2003 r. nr [...] w przedmiocie odmowy zmiany własnej decyzji postanawia umorzyć postępowanie sądowe Decyzją z dnia [...] czerwca 1999 r. nr [...] Wójt Gminy O. wniósł sprzeciw na zgłoszenie robót budowlanych z dnia [...] maja 1999 r. dokonane w dniu przez A. B. w sprawie budowy ogrodzenia działki nr [...] od strony drogi, położonej w K. gm. O.. Pismem z dnia [...] stycznia 2003 r. A. B. wniósł o zmianę powyższej decyzji. Wójt Gminy O. w dniu [...] marca 2003 r. wydał decyzję nr [...], którą odmówił zmiany własnej decyzji z dnia [...] czerwca 1999 r. A. B. odwołał się od niej, jednakże Wojewoda utrzymał zaskarżoną decyzję w mocy decyzją z dnia 25 kwietnia 2003 r. nr [...]. Na to rozstrzygnięcie A. B. wniósł skargę do sądu administracyjnego. W dniu [...] czerwca 2003 r. Wojewoda wydał decyzję nr [...], w której stwierdził nieważność wskazanej powyżej decyzji Wójta Gminy O. z dnia [...] czerwca 1999 r. nr [...] wnoszącej sprzeciw na zgłoszenie robót budowlanych. Sąd zważył, co następuje: Przedmiotem zaskarżenia w niniejszej sprawie jest decyzja Wojewody odmawiająca zmiany decyzji Wójta Gminy O. wnoszącej sprzeciw na zgłoszenie robót budowlanych. Decyzja wnosząca sprzeciw stała się ostateczna, zaś będące przedmiotem oceny sądu postępowanie administracyjne miało za cel rozpatrzenie możliwości i celowości jej zmiany. Zaskarżona decyzja zapadła więc w ramach nadzwyczajnego postępowania kontrolnego. W sytuacji, gdy Wojewoda decyzją z dnia [...] czerwca 2003 r. stwierdził nieważność decyzji Wójta Gminy O. wnoszącej sprzeciw -przedmiot nadzwyczajnego postępowania kontrolnego przestał istnieć. Jak wielokrotnie stwierdzał Naczelny Sąd Administracyjny w Warszawie (m. in. wyroki: z dnia 14 sierpnia 2001 r., sygn. akt I SA 109/00, LEX nr 55753; z dnia 29 czerwca 2001 r., sygn. akt I SA 2134/99, LEX nr 54120; z dnia 4 marca 1998 r., sygn. akt III SA 798/97, LEX nr 44817) kasacyjny charakter decyzji stwierdzającej nieważność innej decyzji administracyjnej powoduje, że decyzja, której nieważność stwierdzono, przestaje istnieć w obrocie prawnym ze skutkiem wstecznym. Mówiąc innymi słowy, stwierdzenie, że zaskarżona decyzja jest dotknięta wadą nieważności wymienioną w art. 156 § l oznacza, że jest ona nieważna z mocy samego prawa od początku i nie wywołuje skutków prawnych od daty jej wydania. Skoro zatem ostateczna decyzja o sprzeciwie od zgłoszonych robót budowlanych była dotknięta taką właśnie wadą, to tym samym postępowanie administracyjne toczące się w przedmiocie jej zmiany straciło rację bytu. Z tych względów postępowanie przed sądem administracyjnym należało umorzyć jako bezprzedmiotowe, na podstawie przepisu art. 161 § l pkt 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi w zw. z art. 97 § l ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1271 z późn. zm.).