II SA/Kr 1292/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Aldona Gąsecka-Duda (spr.) Sędziowie: WSA Mariusz Kotulski WSA Waldemar Michaldo Protokolant: Anna Balicka po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 9 stycznia 2014 r. sprawy ze skargi "E. W. na decyzję Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] z dnia 31 grudnia 2001 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy postanawia: zawiesić postępowanie sądowe z uwagi na śmierć skarżącego E. W. oraz uczestników – J. S. oraz S. K., stwierdzając, że ustały jedynie przyczyny zawieszenia postępowania związane ze śmiercią skarżącego E. W., którego spadkobiercą jest B. W.. Postępowanie sądowoadministracyjne w niniejszej sprawie zostało wszczęte na skutek skargi E. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia 31 grudnia 2001 r., znak: [...] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy i zagospodarowania terenu. Artykuł 32 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r.- Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity: Dz.U z 2012r., póz. 270 ze zm. , oznaczana dalej jako p.p.s.a.) stanowi iż w postępowaniu w sprawie sądowoadministracyjnej stronami są skarżący oraz organ, którego działanie lub bezczynność jest przedmiotem skargi, natomiast art. 33 § 1 p.p.s.a. przewiduje, że osoba, która brała udział w postępowaniu administracyjnym, a nie wniosła skargi, jeżeli wynik postępowania sądowego dotyczy jej interesu prawnego, jest uczestnikiem tego postępowania na prawach strony. Jak wynika z art. 12 p.p.s.a., ilekroć w tej ustawie jest mowa o stronie, rozumie się przez to również uczestnika postępowania. Postępowanie sądowoadministracyjne, toczy się z udziałem wszystkich wyżej wskazanych podmiotów. Stosownie do treści art. 124 § 1 pkt 1 p.p.s.a. - sąd zawiesza postępowanie z urzędu między innymi w razie śmierci strony - za wyjątkiem sytuacji przewidzianej § 3 tego artykułu, w której przedmiot postępowania odnosi się wyłącznie do praw i obowiązków ściśle związanych z osobą zmarłego, zaś w myśl § 4 tego artykułu zawieszenie postępowania ma skutek od daty zdarzenia, które je spowodowało. Jak wskazano na wstępie, regulacja z art. 12 i art. 32 p.p.s.a. nakazuje stosowanie przepisów odnoszących się do stron, także do uczestników postępowania sadowoadministracyjnego. Zatem zarówno śmierć skarżącego, jak i uczestnika postępowania obliguje sąd do zawieszenia postępowania. Stronami postępowania administracyjnego, zakończonego wydaniem zaskarżonej decyzji, byli m. in. skarżący E. W. - właściciel działki nr [...] w L., a nadto J. S. - właściciel działki nr [...] w L. oraz S. K. - właścicielka działki nr [...] w L.. J. S. i S. K. byli zatem uczestnikami niniejszego postępowania sądowego. J. S. zmarł [...] kwietnia 2011r. (akt zgonu nr [...], k. 1213 akt sądowych), S. K. zmarła [...] września 2012r. (akt zgonu nr [...], k. 1214 akt sądowych), zaś E. W. zmarł [...] września 2012r. (akt zgonu nr [...], k. 1215 akt sądowych). Śmierć wymienionych osób - skarżącego i uczestników postępowania - w toku niniejszej sprawy wywiera skutek, o którym mowa w art. 124 § 1 pkt 1 p.p.s.a., wobec czego Sąd był zobligowany do wydania postanowienia o zawieszeniu postępowania sądowego i orzekł jak w sentencji postanowienia. Na marginesie zauważyć należy, że na obecnym etapie postępowania śmierć E. W. nie stanowi przeszkody dla rozpoznania sprawy i wydania orzeczenia merytorycznego. Przyczyny zawieszenia, związane ze śmiercią skarżącego ustały. Zgodnie bowiem z aktem poświadczenia dziedziczenia z dnia 25 września 2012r. (Repertorium A Nr [...]) następcą prawnym E. W. jest B. W..