II SA/Kr 1294/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Mariusz Kotulski po rozpoznaniu w dniu 8 grudnia 2017r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze sprzeciwu A. B. oraz B. N. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia 29 sierpnia 2017r., nr [...] w przedmiocie odmowy ustalenia warunków zabudowy postanawia : odrzucić sprzeciw A. B. Decyzją z dnia 29.08.2017r., nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze uchyliło decyzję organu pierwszej instancji w całości i przekazało sprawę do ponownego rozpatrzenia. Wobec powyższego wniesiony został 22 września 2017r. (data nadania przesyłki poleconej) przez A. B. oraz B. N. sprzeciw do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie za pośrednictwem Samorządowego Kolegium Odwoławczego. Decyzja została doręczona skarżącej A. B. w dniu 7 września 2017 roku, zaś skarżącej B. N. 13 września 2017 roku. Zgodnie z brzmieniem przepisu art. 63c par. 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270), sprzeciw od decyzji wnosi się w terminie czternastu dni od dnia doręczenia skarżącemu decyzji. Wnoszące sprzeciw zostały prawidłowo pouczone w decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego o sposobie i terminie wniesienia sprzeciwu. Termin do wniesienia sprzeciwu przez A. B. upłynął 21 września 2017r., natomiast termin do wniesienia do organu administracyjnego sprzeciwu przez B. N. upłynął 27 września 2017r. Termin do wniesienia sprzeciwu jest terminem ustawowym, procesowym i prekluzyjnym. Jest terminem ustawowym, a więc niedopuszczalne jest jego skrócenie lub przedłożenie przez sąd, gdyż możliwości takie, przewidziane w art. 84, odnoszą się tylko do terminów sądowych. Jest terminem prekluzyjnym w tym znaczeniu, że jego upływ sąd uwzględnia z urzędu i z tej przyczyny odrzuca wniesioną skargę na podstawie art. 58 § l pkt 2. Jest terminem procesowym, a więc w razie jego uchybienia dopuszczalne jest przywrócenie go skarżącemu. Sprzeciw składa się do sądu za pośrednictwem organu, który wydał zaskarżoną decyzję (art. 64c par 2 p.p.s.a.). Termin do wniesienia sprzeciwu jest zachowany wyłącznie w przypadku nadania pisma w placówce pocztowej do właściwego adresata. W tej sytuacji należy uznać, że dla zachowania terminu konieczne jest, aby przed jego upływem pismo wpłynęło do właściwego organu administracji publicznej. – por. T.Woś, H. Knysiak-Molczyk, M.Romańska: "Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz". Warszawa 2008r., s.281-282 i 378. W przedmiotowej sprawie sprzeciw A. B. i B. N. został wniesiony w dniu 22 września 2017 roku. Zatem sprzeciw A. B. został wniesiony po terminie (po upływie ustawowego terminu 14 dni do wniesienia sprzeciwu). Podkreślić należy, że wnosząca sprzeciw została prawidłowo pouczona o terminie i sposobie wniesienia sprzeciwu do sądu. Mając powyższe na uwadze, Sąd odrzucił sprzeciw A. B. na podstawie art.58 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30.08.2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. nr 153, poz.1270), który mówi, iż sąd odrzuca skargę, jeżeli skargę wniesiono po upływie terminu do jej wniesienia, który to przepis znajduje odpowiednie zastosowanie w niniejszej sprawie.