II SA/Kr 13/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Krystyna Daniel po rozpoznaniu w dniu 3 lutego 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi B. J. na działanie Starosty [...] postanawia: odrzucić skargę B. J. wniosła w piśmie z 28 listopada 2014 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skargę "na działanie Starosty [...]", który "działając z rażącym naruszeniem prawa wbrew ustawowemu obowiązkowi nie wyłączył się z prowadzenia postępowania znak: [...] o zwrot nieruchomości". Jako podstawę prawną wywiedzionej skargi wskazała art. 3 § 2 pkt 2, art. 13 § 1 i 2 , art. 50 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. W treści uzasadnienia skarżąca podała, że na skutek skargi z 18 lipca 2014r. Wojewoda [...] w piśmie z 23 października 2014 r. przychylił się do jej stanowiska odnośnie nieprawidłowości w prowadzonym postępowaniu, uznając skargę za zasadną. W odpowiedzi na skargę Wojewoda [...] wniósł o oddalenie skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu na zasadzie 58 § 1 pkt 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tj. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) bowiem sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego. Jak wynika z art. 3 § 2 p.p.s.a., kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na: 1) decyzje administracyjne; 2) postanowienia wydawane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty; 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie; 4) inne niż określone powyżej akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa; 4a) pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach: 5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej; 6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej; 7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego 8) bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadkach określonych w pkt 1-4a. Ponadto zgodnie z § 3 wskazanego przepisu, sądy administracyjne orzekają także w sprawach, w których przepisy ustaw szczególnych przewidują sądową kontrolę. Skarga wniesiona przez B. J. nie mieści się w ww. katalogu spraw poddanych kognicji sądów administracyjnych. W ocenie Sądu skarga na "działanie Starosty [...]", została złożona w tzw. trybie postępowania skargowego, uregulowanego przepisami działu VIII K.p.a. Wniesienie w tym trybie skargi uruchamia jednoinstancyjne postępowanie administracyjne, które kończy się zawiadomieniem o sposobie załatwienia skargi, będącym czynnością materialno-techniczną. Skarżąca skorzystała w powyższego trybu w efekcie czego Wojewoda [...] w piśmie z 23 października 2014 r. uznał jej skargę za zasadną. Jednakże zawiadomienie o załatwieniu skargi nie daje podstaw do wniesienia skargi do sądu administracyjnego, gdyż działanie administracji publicznej w trybie skargowym, opartym o przepisy działu VIII k.p.a. nie podlega kontroli sądów administracyjnych. Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 p.p.s.a. sąd orzekł jak w sentencji