II SA/Kr 1301/16

Referendarz Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie Renata Ranicka po rozpoznaniu w dniu 8 grudnia 2017 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku M. P. o zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata w sprawie ze skargi M. P. na postanowienie Inspektor Nadzoru Budowlanego z dnia [...] sierpnia 2016 r. znak: [...] w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności zażalenia p o s t a n a w i a oddalić wniosek M. P. o zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata Do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie wpłynął wniosek M. P. o zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata, uzupełniony pismem z dnia 23 listopada 2017 r., w sprawie skargi na postanowienie Inspektor Nadzoru Budowlanego z dnia 8 sierpnia 2016 r. We wniosku skarżący oświadczył, iż prowadzi wspólne gospodarstwo domowe z synem P. P.. Ich stały miesięczny dochód z tytułu prowadzonej działalności gospodarczej przez skarżącego wynosi [...] zł. Skarżący nie wykazuje jaki miesięczny dochód uzyskuje jego pełnoletni syn i z jakiego tytułu. W skład majątku skarżącego wchodzi mieszkanie o pow. 39 m2, [...] cz. nieruchomości o pow. 85 m2, garaż o pow. 19 m2, oraz cztery samochody- [...] Na uzasadnienie wniosku skarżący podał, iż jest przewlekle chory. Od 7 lat cierpi na zwyrodnienie prawego stawu biodrowego. Nie może normalnie funkcjonować w obowiązkach dnia codziennego, a co za tym idzie nie może zarabiać. Choroba spowodowała, iż nie może on ponieść kosztów sądowych. Leczy się tez na nadciśnienie tętnicze. Wnioskodawca we wniosku określił również wysokość zobowiązań, które posiada wobec byłej żony, w postaci zaległych alimentów wysokości [...] zł. W opinii referendarza informacje przekazane przez skarżącego we wniosku o przyznanie prawa pomocy były niewystarczające do oceny jej rzeczywistej sytuacji majątkowej i finansowej, w związku z czym, działając na zasadzie art. 255 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, pismem z dnia 8 listopada 2017 r. skarżący został wezwana do jego uzupełnienia W piśmie uzupełniającym z dnia 23 listopada 2017 r. skarżący wyjaśnił, iż prowadzi Zakład [...], w którym nie zatrudnia żadnego pracownika. W dniu 2 listopada 2017 r. skarżący był operowany z powodu zwyrodnienia stawu biodrowego i nie chodzi. Stan taki będzie się utrzymywała co najmniej 6 miesięcy. W roku 2014 r. skarżący kupił uszkodzony samochód marki [...] z 2005 r. W 2015 r. kupił uszkodzony samochód matki [...], w 2016 r. kupił uszkodzony samochód marki [...] z 2006 r. a w 2017 r. kupił uszkodzony samochód [...] z 2008 r. Do pisma skarżący dołączył kserokopie rachunków, faktur i innych dokumentów: historię rachunku bankowego w [...] za okres sierpnia do październik 2017 r., PIT- 37 za 2015 r. [...] za 2015 r. odcinki opłat za energię elektryczną na łączną kwotę – [...] zł miesięcznie za lokal mieszkalny [...] przy ul. [...] oraz lokal mieszkalny nr [...] również położony w budynku przy ul. [...] w K., faktury VAT za usługi telefonii komórkowej Orange na kwotę [...]zł i [...] zł, oraz za usługi telefonii komórkowej w sieci [...] zł, decyzję Prezydenta Miasta K. z dnia 2 stycznia 2017 r. w sprawie podatku od nieruchomości [...], ul. [...] – [...] zł oraz decyzję z dnia 2 stycznia 2017 r. Prezydenta Miasta K. z w sprawie podatku od nieruchomości położonej w [...] - garaż – [...] – [...] zł., fakturę VAT z września 2017 r. za wodę i ścieki- [...] zł. Z przedłożonych rachunków i faktur wynika, iż stałe miesięczne wydatki konieczne skarżącego zamykają się łączną kwotą [...]zł ( w tym podatek od nieruchomości), dodatkowo skarżący wykazał, iż ponosi wydatki nie mające charakteru koniecznych – opłata za usługi sieci komórkowych Orange i TMobile. Dodatkowo z przedłożonych faktur i rachunków wynika, iż skarżący prowadzi działalność gospodarczą pod nazwą [...] M. P., pod adresem – K.. ul. [...]. Pod tym samym adresem prowadzi działalność Sklep Motoryzacyjny M. P.. Jest właścicielem lokalu nr [...] w budynku przy ul. [...] w K. oraz lokalu nr [...] w tym samym budynku. Dodatkowo jest właścicielem lokalu nr [...] położonego w K. przy ul. [...] oraz garażu położonego w [...]. Skarżący jest również właścicielem 4 pojazdów mechanicznych. Stosownie do treści art. 243 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r.- Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi,( Dz. U. nr 153, poz.1270) prawo pomocy może być przyznane stronie na jej wniosek złożony przed wszczęciem postępowaniu lub w jego toku. Prawo to obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego ( art. 244 § 1 cyt. ustawy). W myśl art. 245 § 1 powołanej ustawy, prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. W przedmiotowej sprawie skarżący wniósł o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym poprzez zwolnienie od ponoszenia kosztów sądowych i ustanowienie adwokata. Zgodnie zaś z treścią art. 246 § 1 pkt 1 cyt. ustawy przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie całkowitym, gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Instytucja przyznania prawa pomocy jest rozwiązaniem szczególnym i powinna być stosowana w przypadkach wyjątkowych, wobec osób, których sytuacja materialna, bytowa jest trudna. Każdy wnosząc sprawę do sądu powinien liczyć się z koniecznością ponoszenia kosztów postępowania zgodnie z obowiązującymi przepisami prawa. Występując z wnioskiem o zwolnienie od obowiązku ponoszenia kosztów musi uprawdopodobnić okoliczności przemawiające za uwzględnieniem złożonego w tym przedmiocie wniosku ( jest zobowiązana wykazać z prawdopodobieństwem graniczącym z pewnością, ze poniesienie kosztów sądowych wiązać się będzie z uszczerbkiem w koniecznym utrzymaniu ). Zdaniem orzekającego skarżący nie wykazał, iż znajduje się w sytuacji materialnej kwalifikującej do przyznania prawa pomocy w wnioskowanym zakresie. W ocenie orzekającego zasadnicze znaczenie ma fakt, iż wnioskodawca posiada stałe źródła dochodu, majątek znacznej wartość. Nie jest on zatem osobą ubogą, pozbawioną środków do życia, a niewątpliwie do takich przypadków powinno sprowadzać się udzielenie prawa pomocy w zakresie całkowitym. Orzekający pragnie zwrócić uwagę, iż historia operacji na koncie skarżącego obejmuje jedynie wpłaty pozwalające na tzw. utrzymanie konta. W żaden sposób nie odzwierciedlają one faktycznego przepływu środków finansowych, w związku z prowadzoną przez skarżącego działalnością gospodarczą, nawet w odniesieniu do informacji skarżącego o dochodzie w wysokości [...] zł. Biorąc pod uwagę jednak fakt utrzymywania przez skarżącego co najmniej 4 nieruchomości, 4 samochodów inne wydatki konieczne należy przypuszczać , że jego miesięczny dochód jest znacznie wyższy niż deklarowany we wniosku. Gdyby przyjąć, że skarący w jego sytuacji materialnej nie może ponieść kosztów sądowych to Skarb Państwa stałby się w skali kraju kredytodawcą opłat sądowych w większości spraw sądowoadministracyjnych. Podsumowując należy zauważyć, że zasadność wniosku o przyznanie prawa pomocy należy rozpatrywać w dwóch aspektach : z uwzględnieniem z jednej strony wysokości obciążeń finansowych, jakie strona musi ponieść w konkretnym postępowaniu, z drugiej strony jej możliwości finansowych ( por. H. Knysiak – Molczyk, Prawo pomocy w ustawie z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, PS 2003, nr [...]). Przeprowadzona w niniejszym postępowaniu analiza nie pozwala na stwierdzenie, że skarżący nie ma dostatecznych środków na poniesienie kosztów postępowania sądowego oraz kosztów ustanowienie adwokata. Mając powyższe na uwadze Sąd orzekł jak w sentencji na podstawie art. 243 § 1, 246 § 1 pkt 1 w zw. z art. 258 § 2 pkt 7 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. z 2012 poz.270 ).