II SA/Kr 1301/23

Kraków, dnia 6 grudnia 2023 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Magda Froncisz Sędziowie: WSA Mirosław Bator (spr.) WSA Jacek Bursa po rozpoznaniu w dniu 6 grudnia 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym sprawy ze skargi E. K. N. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie z dnia 7 sierpnia 2023 r. nr SKO.GN/4160/42/2023 w przedmiocie odmowy zatwierdzenia podziału nieruchomości postanawia 1/ odrzucić skargę; 2/ zwrócić stronie skarżącej E. N. kwotę 200 (dwieście) złotych uiszczoną tytułem wpisu sądowego od skargi Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Krakowie decyzją z dnia 7 sierpnia 2023 r. nr SKO.GN/4160/42/2023 utrzymało w mocy decyzję Burmistrza Gminy i Miasta D. z dnia 18 maja 2023 r. nr GPS.6831.23.2023.MASL odmawiającą zatwierdzenia podziału nieruchomości położonej w B. oznaczonej na mapie z projektem podziału działki nr [...] objętej księgą wieczystą nr [...] na działkę nr [...] o pow. 0,0432 ha i działkę nr [...] o pow. 0,0578 ha. Jak wynika z akt administracyjnych przesyłkę zawierającą zaskarżoną decyzję doręczono P. L. do rąk dorosłego domownika w dniu 16 sierpnia 2023 r. Zatem termin do wniesienia skargi upłynął w dniu 15 września 2023 r. (piątek). Pismem z dnia 18 września 2023 r. (data stempla pocztowego) E. K. N. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skargę na powyższą decyzję. W uzasadnieniu wskazano, że umową darowizny z dnia 24 lipca 2023 r. rep A [...] P. L. darował E. K. N. nieruchomość położoną w B. , gminie D. oznaczoną jako działka numer [...]. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje: Sąd z urzędu bada spełnienie wymogów formalnych związanych z wniesieniem skargi w celu stwierdzenia jej dopuszczalności. Podstawową przesłanką dopuszczalności skargi jest jej wniesienie w terminie. Zgodnie z art. 53 § 1 i art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r. poz. 1634 ze zm., zwanej dalej: "P.p.s.a."), skargę do sądu administracyjnego wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie, za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. W myśl z kolei art. 58 § 1 pkt 2 P.p.s.a. sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Podkreślić należy, że stosownie do art. 32 P.p.s.a, w postępowaniu w sprawie sądowoadministracyjnej stronami są skarżący oraz organ, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. Ponadto, zgodnie z art. 33 P.p.s.a. w postępowaniu przed sądem administracyjnym oprócz stron, mogą brać udział uczestnicy na prawach strony, o których mowa w § 1 i 1a (to jest osoba, która brała udział w postępowaniu administracyjnym, a nie wniosła skargi, jeżeli wynik postępowania sądowego dotyczy jej interesu prawnego, oraz osoba, która brała udział w postępowaniu i nie wniosła skargi, a wynik postępowania sądowego dotyczy jej interesu prawnego, jeżeli przed rozpoczęciem rozprawy złoży wniosek o przystąpienie do postępowania) oraz pozostali uczestnicy, których dotyczy § 2 tego przepisu (osoba, która nie brała udziału w postępowaniu administracyjnym, jeżeli wynik tego postępowania dotyczy jej interesu prawnego, a także organizacja społeczna, o której mowa w art. 25 § 4, w sprawach innych osób, jeżeli sprawa dotyczy zakresu jej statutowej działalności, jeżeli sąd dopuścił te podmioty do udziału w sprawie). Skarżąca nie brała udziału w postepowaniu administracyjnym toczącym się przed Samorządowym Kolegium Odwoławczym w Krakowie mimo, że jak wynika z dołączonej do skargi umowy darowizny z dnia 24 lipca 2023 r. rep A [...] P. L. darował E. K. N. nieruchomość położoną w B. , gminie D. oznaczoną jako działka numer [...]. Zgodnie z art. 30 § 4 K.p.a. w sprawach dotyczących praw zbywalnych lub dziedzicznych w razie zbycia prawa lub śmierci strony w toku postępowania na miejsce dotychczasowej strony wstępują jej następcy prawni. Następstwo, o którym mowa w tym przepisie następuje z mocy prawa z momentem otwarcia spadku, czyli śmierci dotychczasowej strony bądź zbycia prawa. Następstwo procesowe uregulowane powyższym przepisem jest konsekwencją następstwa prawnego w prawie materialnym i polega na wstąpieniu do postępowania innego podmiotu na miejsce podmiotu, który dotychczas był jego stroną. Oznacza zatem, że poprzednik ustępuje z postępowania, a następca wstępuje w jego sytuację procesową, tak jakby od początku był stroną postępowania. Wyrazem udziału w postępowaniu może być również skuteczne doręczenie decyzji organu odwoławczego oraz możliwość wniesienia ewentualnych środków zaskarżenia. Przy czym, jak wskazuje się w orzecznictwie (por. wyrok NSA z dnia 7 października 2021 r sygn. akt II OSK 248/21) następca prawny wstępuje do postępowania na miejsce dotychczasowej strony, w rozumieniu art. 30 § 4 K.p.a. w takim stadium, w jakim postępowanie to znajduje się w chwili jego zgłoszenia się, co w szczególności oznacza, iż wszystkie czynności procesowe dokonane przed zaistnieniem następstwa przez organ lub poprzednika prawnego pozostają ważne (wiążące) i nie muszą być powtarzane. Z akt administracyjnych sprawy wynika, iż przesyłkę zawierającą zaskarżoną decyzję doręczono P. L. (do rąk dorosłego domownika) w dniu 16 sierpnia 2023 r. Zatem termin do wniesienia skargi upłynął w dniu 15 września 2023 r. (piątek). Tymczasem skarga została wniesiona pismem z dnia 18 września 2023 r. (data stempla pocztowego). Skarga wniesiona chociażby jeden dzień po terminie nie może podlegać rozpoznaniu. Zgodnie bowiem z art. 85 P.p.s.a. czynność w postępowaniu sądowym podjęta przez stronę po upływie terminu jest bezskuteczna. Mając powyższe na uwadze, na podstawie cytowanego art. 58 § 1 pkt 2 P.p.s.a., skargę należało odrzucić. Na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 P.p.s.a., zgodnie z którym sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego do dnia rozpoczęcia rozprawy, orzeczono jak w punkcie II postanowienia.