II SA/Kr 1312/25

PostanowienieWSA w Krakowie2026-04-10

Skład orzekający: Asesor WSA Anna Kopeć

Analiza orzeczenia

Sekcja wygenerowana przez AI na podstawie treści orzeczenia — nie stanowi cytatu.

Zagadnienie prawne
Czy skarga wniesiona do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego na decyzję organu pierwszej instancji, od której przysługuje odwołanie do organu drugiej instancji, jest dopuszczalna?
Ratio decidendi
Skarga wniesiona do sądu administracyjnego na decyzję organu pierwszej instancji, od której przysługuje odwołanie do organu drugiej instancji, jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu jako przedwczesna. Zgodnie z art. 52 § 1 PPSA, skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, a przez wyczerpanie środków rozumie się sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia.
Stan faktyczny
Stowarzyszenie wniosło skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie na decyzję Prezydenta Miasta Krakowa z dnia 20 grudnia 2024 r. w sprawie zatwierdzenia projektu zagospodarowania terenu i projektu architektoniczno-budowlanego oraz udzielenia pozwolenia na budowę. Skarga dotyczyła decyzji organu pierwszej instancji. Po uzupełnieniu braków formalnych, Sąd uznał skargę za niedopuszczalną i przedwczesną, ponieważ od decyzji organu pierwszej instancji przysługiwało odwołanie do organu drugiej instancji.
Rozstrzygnięcie
Odrzucono skargę.

Pełny tekst orzeczenia

Dnia 10 kwietnia 2026 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Asesor WSA Anna Kopeć po rozpoznaniu w dniu 10 kwietnia 2026 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Stowarzyszenia [...] z siedzibą w K. na decyzję Prezydenta Miasta Krakowa nr 31/6740.1/2025 z dnia 20 grudnia 2024 r. w przedmiocie zatwierdzenia projektu zagospodarowania terenu i projektu architektoniczno-budowlanego oraz udzielenia pozwolenia na budowę postanawia: odrzucić skargę. Stowarzyszenie [...] z siedzibą w K. wniosło do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie pismo zatytułowane Skarga na wydane decyzje o pozwoleniu na budowę. W niniejszej sprawie skarga dotyczy decyzji Prezydenta Miasta Krakowa nr 31/6740.1/2025 z dnia 20 grudnia 2024 r. w przedmiocie zatwierdzenia projektu zagospodarowania terenu i projektu architektoniczno-budowlanego oraz udzielenia pozwolenia na budowę. W wyniku zarządzenia referendarza sądowego z dnia 20 października 2025 r. strona skarżąca uzupełniła braki formalne skargi (k. 27). Skarga podlega odrzuceniu, bowiem jest niedopuszczalna. Stosownie do treści art. 52 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. 2026 r., poz. 143 ze zm.), dalej "p.p.s.a.", skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia przepis art. 52 § 2 p.p.s.a. rozumie sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy. W rozpoznawanej sprawie skarga wniesiona przez skarżące Stowarzyszenie dotyczy decyzji Prezydenta Miasta Krakowa, tj. organu I instancji. Od zaskarżonej w niniejszej sprawie decyzji organu I instancji przysługiwało odwołanie do organu II instancji – Wojewody Małopolskiego. W związku z powyższym wniesienie skargi do sądu na decyzję organu I instancji, tj. na decyzję Prezydenta Miasta Krakowa w sprawie pozwolenia na budowę oznacza, że ta skarga jest przedwczesna i niedopuszczalna w rozumieniu art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. Skarga podlega zatem odrzuceniu na podstawie tego przepisu, o czym Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia.

Źródło: Centralna Baza Orzeczeń Sądów Administracyjnych (orzeczenia.nsa.gov.pl), pozyskano 22.07.2026. · Źródło