II SA/Kr 1315/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w osobie Referendarza Sądowego Renaty Ranickiej po rozpoznaniu w dniu 20 grudnia 2013 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku A.B. o zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w N. z dnia 12 czerwca 2013 r. Nr [...] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy p o s t a n a w i a zwolnić skarżącego A.B. od kosztów sądowych Do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie wpłynął wniosek A.B. o zwolnienie od kosztów sądowych, uzupełniony pismem z dnia 4 grudnia 2013 r. w sprawie skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w N. z dnia 12 czerwca 2013 roku. We wniosku tym wnioskodawca oświadczył, iż prowadzi wspólne gospodarstwo domowe z żoną i pełnoletnią córką. Ich miesięczny dochód osiągany z tytułu pobieranych świadczeń emerytalnych wynosi 2.180 zł. Córka wnioskodawczy nie pracuje, nie osiąga w miesiącu żadnego dochodu. Obecnie jest studentką, studiów zaocznych Skarżący jest właścicielem domu o pow. 106 m2 i nieruchomości rolnej pow. 40 arów. Na uzasadnieniu wniosku skarżący podał, iż jest emerytem schorowanym, po kilku operacjach chirurgicznych. W 2010 r przeszedł operację kardiologiczną w klinice z Z. W 2013 r. , z kolei operację kardiologiczną w Z. Legitymuje się orzeczeniem o niepełnosprawności w stopniu znacznym, na stałe. Żona wnioskodawcy jest na emeryturze. Również przeszła poważną operację - onkologiczną, ratującą zdrowie. Z tych powodów znaczną część miesięcznego dochodu wnioskodawcy i jego żony pochłaniają opłaty za niezbędne leki. Do tych wydatków dochodzą jeszcze inne wydatki konieczne jak opłaty za media, zakup opału na zimę. Na utrzymaniu skarżących pozostaje ich córka M.B. , który obecnie jest studentką studiów zaocznych. Wnioskodawca podkreślił, iż jego sytuacja finansowa i zdrowotna jest bardzo trudna i dlatego prosi i pozytywne rozpatrzenie wniosku. W piśmie z dnia 4 grudnia 2013 r., uzupełniającym wniosek skarżący wyjaśnił, iż świadczenia emerytalne dostarcza listonosz. Córka M. nie pracuje z uwagi na brak pracy. Wnioskodawca jest właścicielem samochodu marki Volkswagen POLO z 1999 roku. Córka nie ma prawa jazdy. Korzysta z roweru. Z uwagi na chorobę wnioskodawcy i jego żony , a także okres zimowy, z domu wychodzą oni bardzo rzadko. Do pisma wnioskodawca dołączył następujące dokumenty: kserokopie -odcinków pobieranych świadczeń przez wnioskodawcę i jego żonę, nakaz płatniczy – podatek rolny i leśny za 2013 r. na kwotę 67 zł, faktura opłat za usługi telekomunikacyjne - 33,59 zł., rachunek za ścieki - 75,87 zł, rachunek za wywóz śmieci - 19,50 zł, rachunek za energię elektryczną - 177,18 zł, według oświadczenia butla gazowa na 1 miesiąc - 60 zł, karta informacyjna z leczenia szpitalnego wnioskodawcy oraz kserokopię paragonu za zakup lekarstw z 21 listopada 2013 r. na kwotę 77.93 zł. Stosownie do treści art. 243 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi,( Dz. U. nr 153, poz.1270). prawo pomocy może być przyznane stronie na jej wniosek złożony przed wszczęciem postępowaniu lub w jego toku. Prawo to obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego ( art. 244 § 1 cyt. ustawy). W myśl art. 245 § 1 powołanej ustawy, prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. W przedmiotowej sprawie wnioskodawca wystąpił o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym poprzez zwolnienie od ponoszenia kosztów sądowych. W tym miejscu należy też zwrócić uwagę czym jest instytucja prawa pomocy. Prawo pomocy to inaczej prawo ubogich. Instytucja ta ma charakter wyjątkowy co oznacza, że może być stosowana tylko w przypadku osób charakteryzujących się trudną sytuacją materialną ( do takich osób zalicza się bezrobotnych, osoby pozbawione środków do życia), bądź gdy środki te są bardzo ograniczone i zaspakajają tylko niezbędne potrzeby egzystencjonalne ( vide postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 19 października 2005 r. I GZ 107/05, niepubl.). Z kolei przez uszczerbek dla siebie, bądź rodziny należy rozumieć zachwianie sytuacji materialnej i bytowej strony w taki sposób, iż nie jest ona w stanie zapewnić sobie minimum warunków socjalnych ( vide postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 22 marca 2005 r. sygn. akt FZ 794/04, niepubl.). W ocenie orzekającego sytuacja majątkowa i zdrowotna wnioskodawcy, utrzymywanie się wraz z żoną i córką jedynie z niskich świadczeń emerytalnych, brak jakichkolwiek możliwości dodatkowego dochodu, poważne schorzenia kardiologiczne wnioskodawcy, generujące duże wydatki na leki - podobnie jak w przypadku jego żony, samodzielne ponoszenie wszelkich opłat i kosztów związanych z codziennym utrzymaniem, uzasadnia decyzję o uwzględnieniu wniosku i zwolnieniu skarżącego od kosztów sądowych. Mając powyższe na uwadze Sąd orzekł jak w sentencji na podstawie art. 243 § 1, art. 246 § 1 pkt 2 w zw. art. 258 § 2pkt 7 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ).