II SA/Kr 1324/12

Kraków, dnia 19 października 2012 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Mirosław Bator po rozpoznaniu w dniu 19 października 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Fundacji "[....] " w K. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w N. z dnia 24 lipca 2012 r. nr [....] w przedmiocie odmowy wszczęcia postepowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji postanawia skargę odrzucić Fundacja "[...]" w K. wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w N. z dnia [...] lipca 2012 r. w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje. Skarga jako niedopuszczalna podlega odrzuceniu. Zgodnie z treścią przepisów art. 52 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r., poz. 270), dalej w skrócie p.p.s.a., skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie. Z powyższego wynika, że strony powinny dochodzić swoich praw w pierwszej kolejności w toku postępowania administracyjnego. Zaskarżeniu do sądu administracyjnego podlega bowiem ostateczne rozstrzygnięcie organu drugiej instancji wydane na skutek rozpoznania środka zaskarżenia. Wskazać należy, że w przedmiotowej sprawie strona skarżąca złożyła wniosek o ponowne rozpoznanie sprawy od postanowienia z dnia [...] lipca 2012 r. wydanego przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze w pierwszej instancji. Na skutek rozpoznania wniosku, Kolegium postanowieniem z dnia 7 września 2012 r. utrzymało w mocy swoje postanowienie z dnia 24 lipca 2012 r. Tym niemniej skarga będąca przedmiotem rozpoznania sądu dotyczy nie postanowienia Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] września 2012 r., lecz postanowienia Kolegium z dnia 24 lipca 2012 r. W świetle powyższego uznać należy, że skarga na postanowienie Kolegium z dnia 24 lipca 2012 r., które jest postanowieniem wydanym w pierwszej instancji, jest niedopuszczalna. Jak już bowiem wskazano powyżej do sądu administracyjnego mogą być zaskarżane jedynie ostateczne rozstrzygnięcia wydane po rozpoznaniu środka zaskarżenia przysługującego stronie na etapie postępowania administracyjnego. Podkreślić należy, że treść skargi nie pozostawia wątpliwości, iż dotyczy ona postanowienia Kolegium z dnia 24 lipca 2012 r., a nie utrzymującego go w mocy postanowienia Kolegium z dnia 7 września 2012 r. Skarżone postanowienie zostało wyraźnie wskazane w treści skargi z podaniem jego numeru i daty wydania. Strona skarżąca była przy tym pouczona zarówno w postanowieniu z dnia 24 lipca 2012 r., jak i w postanowieniu z dnia 7 września 2012 r. o prawidłowym trybie składania odwołań i skarg. W związku z powyższym skargę na postanowienie z dnia 24 lipca 2012 r. , jako skargę na postanowienie wydane w pierwszej instancji, należało odrzucić na mocy art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, który stanowi, że sąd odrzuca skargę jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne.