II SA/Kr 1331/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie: przewodniczący: Sędzia NSA Andrzej Irla po rozpoznaniu w dniu 3 lipca 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi E. Z. oraz Z. Z. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia 17 lipca 2013 r. znak: [...] w przedmiocie odmowy uchylenia decyzji po wznowieniu postępowania postanawia przywrócić Z. Z. termin do złożenia skargi kasacyjnej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 9.01.2014 r.; sygn. akt. II SA/Kr 1331/13. W dniu 4.06.2014 r. Z. Z. reprezentowany przez ustanowionego z urzędu adwokata M. P. wniósł skargę kasacyjną od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 9.01.2014 r.; sygn. akt II SA/Kr 1331/13. Skarga kasacyjna zawierała wniosek o przywrócenie terminu do jej wniesienia. W uzasadnieniu przedmiotowego wniosku podano, że uchybienie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej nastąpiło bez winy skarżącego. Przyczyną opóźnienia bowiem było wdrożenie procedury w przedmiocie przyznania prawa pomocy poprzez ustanowienie adwokata z urzędu. We wniosku o przywrócenie terminu wskazano także, iż ustanowiony dla składającego skargę kasacyjną pełnomocnik z urzędu, otrzymał w dniu 5.05.2014 r. zarządzenie dziekana Okręgowej Rady Adwokackiej o wyznaczeniu go pełnomocnikiem w tej sprawie, zaś w dniu 2.06.2014 r. pełnomocnik ten mógł zapoznać się szczegółowo z aktami sprawy. Zaakcentowano okoliczność, iż dzień 2.06.2014 r. traktować należy, jako dzień w którym ustała przyczyna uchybienia terminu. Jednocześnie podkreślono, iż skarga kasacyjna wniesiona została w terminie nie dłuższym niż 7 dni od daty zapoznania się pełnomocnika z aktami sprawy i nie dłuższym niż 30 dni od daty otrzymania powiadomienia o ustanowieniu pełnomocnika z urzędu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 86 par. 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. 2012 r., poz. 270 ze zm.; dalej ustawa powoływana jako p.p.s.a.) jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Zgodnie zaś z art. 87 par. 1 p.p.s.a. pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. Paragraf drugi powołanego przepisu stanowi, że w piśmie tym należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu. Jednocześnie paragraf 4 tego przepisu przewiduje, by równocześnie z wnioskiem o przywrócenie terminu strona dokonała czynności, której w terminie nie dokonała. Odnosząc powyższe przepisy do niniejszej sprawy należy uznać, że wniosek o przywrócenie terminu jest zasadny. Przepis art. 175 § 1 p.p.s.a. wprowadza wymóg sporządzenia skargi kasacyjnej przez adwokata lub radcę prawnego. Zgodnie z art. 177 § 1 p.p.s.a. termin do wniesienia skargi kasacyjnej wynosi 30 dni od doręczenia stronie odpisu orzeczenia wraz z uzasadnieniem. W związku z doręczeniem Z. Z. wyroku wraz z uzasadnieniem w dniu 4.02.2014 r., termin do złożenia skargi kasacyjnej upłynął w dniu 6.03.2014 r. Jednakże w terminie otwartym do wniesienia skargi kasacyjnej (w dniu 6.03.2014 r.) skarżący złożył wniosek o przyznanie prawa pomocy poprzez ustanowienie pełnomocnika z urzędu. Wniosek ten Sąd uwzględnił postanowieniem z dnia 16.04.2014 r. Pełnomocnika z urzędu dla skarżącego wyznaczono zarządzeniem Dziekana Okręgowej Rady Adwokackiej w K. z dnia 28.04.2014 r. Sąd orzekający w niniejszej sprawie podziela poglądy zaprezentowane między innymi w postanowieniach NSA z dnia 8 czerwca 2006 r. I FZ 198/2006, z dnia 3 listopada 2006 r. I FZ 515/2006, z dnia 29 października 2010 r. I FZ 324/2010, z dnia 16 grudnia 2010 r. II FZ 610/2010, z dnia 11 października 2011 r. II FZ 570/2011, z dnia 27 czerwca 2012 r. II OZ 539/2012, z dnia 19 lipca 2012 r. II OZ 612/2012, przyjmujące, iż w wypadku ustanowienia adwokata (radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego) w trybie art. 244 p.p.s.a. dniem, w którym ustała przyczyna uchybienia terminu do wniesienia skargi kasacyjnej (art. 87 § 1 p.p.s.a) jest dzień, w którym adwokat (radca prawny, doradca podatkowy, rzecznik patentowy) miał rzeczywistą, realną możliwość wniesienia skargi kasacyjnej po zapoznaniu się z aktami sprawy, "nie później jednak niż dzień upływu 30 dni od dnia zawiadomienia go o wyznaczeniu do występowania w sprawie" (por. także Wyrok Trybunału Konstytucyjnego z dnia 25 lipca 2013 r.; sygn. akt SK 17/2012). Skoro ustanowiony dla skarżącego pełnomocnik z urzędu, powziął wiadomość o wyznaczeniu go do reprezentowania strony – w dniu 5.05.2014 r., zaś realną możliwość zapoznania się z aktami sprawy miał dopiero w dniu 2.06.2014 r., to składając do sądu wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej w dniu 4.06.2014 r., zachował 7 dniowy termin, o którym stanowi cytowany wyżej art. 87 par. 1 p.p.s.a. Jednocześnie podkreślić należy, iż przedmiotowy wniosek złożony został przed upływem 30 dni od dnia zawiadomienia adwokata M. P. o wyznaczeniu go pełnomocnikiem skarżącego. W tym stanie rzeczy wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej uznać należy za zasadny. Wobec powyższego na podstawie art. 86 § 1 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.