II SA/Kr 1335/15

Kraków, dnia 16 marca 2016 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Mirosław Bator po rozpoznaniu w dniu 16 marca 2016 r. na posiedzeniu niejawnym zażalenia M. O. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 22 grudnia 2015 r. sygn. akt II SA/Kr 1335/15 w sprawie ze skargi M. O. na decyzję Wojewody [...] z dnia 14 sierpnia 2015 r. nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę postanawia: odrzucić zażalenie POSTANOWIENIE Kraków, dnia 16 marca 2016 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Mirosław Bator po rozpoznaniu w dniu 16 marca 2016 r. na posiedzeniu niejawnym zażalenia M. O. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 30 października 2015 r. sygn. akt II SA/Kr 1335/15 w sprawie ze skargi M. O. na decyzję Wojewody [...] z dnia 14 sierpnia 2015 r. nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę postanawia: odrzucić zażalenie Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie postanowieniem z dnia 22 grudnia 2015 r. odmówił M. O. przywrócenia terminu do wniesienia skargi na decyzję Wojewody [...] z dnia 14 sierpnia 2015 r. nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę. Odpis niniejszego postanowienia został doręczony M. O. w dniu 13 stycznia 2016 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru k- 60 akt sądowych). Pismem z dnia 18 stycznia 2016 r. (data stempla pocztowego) M. O. wniosła zażalenie na powyższe postanowienie. Zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału II WSA w Krakowie z dnia 11 lutego 2016 r. wezwano M. O. do uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia w kwocie 100 zł stosownie do § 2 ust. 1 pkt 7 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 221, poz. 2193), w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu pod rygorem odrzucenia zażalenia. Jednocześnie zarządzeniem z dnia 11 lutego 2016 r. M. O. została wezwana do usunięcia braków formalnych zażalenia poprzez złożenie czterech odpisów zażalenia w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia zażalenia. Odpisy niniejszych zarządzeń zostały doręczone M. O. w dniu 16 lutego 2016 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru k- 73 akt sądowych). Do dnia rozpoznania niniejszej sprawy braki formalne ani też braki fiskalne zażalenia nie zostały uzupełnione. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 194 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm. - zwanej dalej "P.p.s.a.") - zażalenie powinno czynić zadość wymaganiom przepisanym dla pisma w postępowaniu sądowym oraz zawierać wskazanie zaskarżonego postanowienia i wniosek o jego zmianę lub uchylenie, jak również zwięzłe uzasadnienie zażalenia. Natomiast art. 47 § 1 P.p.s.a. stanowi, że do pisma strony (w tym wypadku zażalenia) należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom postępowania. W doktrynie i orzecznictwie ugruntował się pogląd, że do zadań sądu pierwszej instancji po wpłynięciu środka odwoławczego należy zbadanie czy środek odwoławczy odpowiada wymogom formalnym oraz czy został uiszczony wpis. W razie potrzeby ten Sąd wzywa do usunięcia braków formalnych i uiszczenia wpisu. Jeśli zaś wskazane uchybienia nie zostaną w wyznaczonym terminie usunięte, albo z innych względów środek odwoławczy jest niedopuszczalny czy też wniesiony po terminie, sąd pierwszej instancji decyduje o jego odrzuceniu (por. postanowienie NSA w Warszawie z dnia 31.01.2005r., sygn. FZ 505/2004). Zgodnie z odesłaniem zawartym w przepisie art. 197 § 2 P.p.s.a., do postępowania toczącego się na skutek zażalenia stosuje się odpowiednio przepisy o skardze kasacyjnej. W związku z tym w myśl art. 178 P.p.s.a. Sąd odrzuci na posiedzeniu niejawnym zażalenie, którego braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Natomiast art. 220 § 3 P.p.s.a. zawiera dyspozycję zgodnie z którą zażalenie, od którego pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez Sąd. W niniejszej sprawie z uwagi na braki formalne i fiskalne tj. niedołączenie 4 odpisów zażalenia oraz nieuiszczenie wpisu sądowego od zażalenia w kwocie 100 zł, skarżąca została wezwana do uzupełnienia tychże braków. Do wezwań dołączono stosowne pouczenie, że procesową konsekwencją ich niewykonania, w terminie 7 dni od dnia doręczenia, będzie odrzucenie zażalenia. Jak wynika z akt sprawy skarżąca, w zakreślonym siedmiodniowym terminie, nie nadesłała żądanych odpisów zażalenia, jak również nie uiściła wpisu. Z powyższego zatem wynika, że M. O. mimo prawidłowego wezwania o uzupełnienie wskazanych braków formalnych i fiskalnych zażalenia oraz pouczenia o konsekwencjach grożących w razie niedokonania tej czynności nie uczyniła zadość wezwaniu. Z tych też względów Sąd działając na podstawie art. 194 § 3 i art. 197 § 2 w zw. z art. 178 P.p.s.a. oraz art. 220 § 3 P.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia. UZASADNIENIE Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie postanowieniem z dnia 30 października 2015 r. odrzucił skargę M. O. na decyzję Wojewody [...] z dnia 14 sierpnia 2015 r. nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę. Odpis niniejszego postanowienia został doręczony M. O. w dniu 23 listopada 2015 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru k- 28 akt sądowych). Pismem z dnia 30 listopada 2015 r. (data stempla pocztowego) M. O. wniosła zażalenie na powyższe postanowienie. Zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału II WSA w Krakowie z dnia 2 lutego 2016 r. wezwano M. O. do uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia w kwocie 100 zł stosownie do § 2 ust. 1 pkt 7 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 221, poz. 2193), w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu pod rygorem odrzucenia zażalenia. Jednocześnie zarządzeniem z dnia 2 lutego 2016 r. M. O. została wezwana do usunięcia braków formalnych zażalenia poprzez złożenie czterech odpisów zażalenia wraz z odpisami uzupełnienia zażalenia w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia zażalenia. Odpisy niniejszych zarządzeń zostały doręczone M. O. w dniu 18 lutego 2016 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru k- 72 akt sądowych). Do dnia rozpoznania niniejszej sprawy braki formalne ani też braki fiskalne zażalenia nie zostały uzupełnione. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 194 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm. - zwanej dalej "P.p.s.a.") - zażalenie powinno czynić zadość wymaganiom przepisanym dla pisma w postępowaniu sądowym oraz zawierać wskazanie zaskarżonego postanowienia i wniosek o jego zmianę lub uchylenie, jak również zwięzłe uzasadnienie zażalenia. Natomiast art. 47 § 1 P.p.s.a. stanowi, że do pisma strony (w tym wypadku zażalenia) należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom postępowania. W doktrynie i orzecznictwie ugruntował się pogląd, że do zadań sądu pierwszej instancji po wpłynięciu środka odwoławczego należy zbadanie czy środek odwoławczy odpowiada wymogom formalnym oraz czy został uiszczony wpis. W razie potrzeby ten Sąd wzywa do usunięcia braków formalnych i uiszczenia wpisu. Jeśli zaś wskazane uchybienia nie zostaną w wyznaczonym terminie usunięte, albo z innych względów środek odwoławczy jest niedopuszczalny czy też wniesiony po terminie, sąd pierwszej instancji decyduje o jego odrzuceniu (por. postanowienie NSA w Warszawie z dnia 31.01.2005r., sygn. FZ 505/2004). Zgodnie z odesłaniem zawartym w przepisie art. 197 § 2 P.p.s.a., do postępowania toczącego się na skutek zażalenia stosuje się odpowiednio przepisy o skardze kasacyjnej. W związku z tym w myśl art. 178 P.p.s.a. Sąd odrzuci na posiedzeniu niejawnym zażalenie, którego braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Natomiast art. 220 § 3 P.p.s.a. zawiera dyspozycję zgodnie z którą zażalenie, od którego pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez Sąd. W niniejszej sprawie z uwagi na braki formalne i fiskalne tj. niedołączenie 4 odpisów zażalenia oraz nieuiszczenie wpisu sądowego od zażalenia w kwocie 100 zł, skarżąca została wezwana do uzupełnienia tychże braków. Do wezwań dołączono stosowne pouczenie, że procesową konsekwencją ich niewykonania, w terminie 7 dni od dnia doręczenia, będzie odrzucenie zażalenia. Jak wynika z akt sprawy skarżąca, w zakreślonym siedmiodniowym terminie, nie nadesłała żądanych odpisów zażalenia, jak również nie uiściła wpisu. Z powyższego zatem wynika, że M. O. mimo prawidłowego wezwania o uzupełnienie wskazanych braków formalnych i fiskalnych zażalenia oraz pouczenia o konsekwencjach grożących w razie niedokonania tej czynności nie uczyniła zadość wezwaniu. Z tych też względów Sąd działając na podstawie art. 194 § 3 i art. 197 § 2 w zw. z art. 178 P.p.s.a. oraz art. 220 § 3 P.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.