II SA/Kr 1335/22

Kraków, dnia 31 stycznia 2023 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym : Przewodniczący: Sędzia WSA Magda Froncisz po rozpoznaniu w dniu 31 stycznia 2023 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. Z. na postanowienie Małopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Krakowie nr 690/2022 z dnia 6 września 2022 r., znak WOB.7722.191.2022.MWOR w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania postanawia: 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić skarżącej M. Z. uiszczony wpis od skargi w kwocie 100 (sto) zł. Wnosząc skargę skarżąca nie podała swojego nr PESEL, nie uiściła wpisu od skargi. Wobec powyższego - wykonaniu zarządzenia referendarza sądowego z 30 listopada 2022 r., pismem z 15 grudnia 2022 r. skarżąca została wezwana do usunięcia braków formalnych skargi – w terminie 7 dni – pod rygorem odrzucenia skargi – poprzez wskazanie własnego nr PESEL. Natomiast wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z 15 grudnia 2022 r., pismem z 16 grudnia 2022 r. skarżąca została wezwana do uiszczenia wpisu sądowego od skargi - w kwocie 100 zł – w terminie 7 dni od doręczenia wezwania - pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższe wezwania zostały doręczone skarżącej 11 stycznia 2023 r. – dowód doręczenia k. 18. W dniu 13 stycznia 2023 wpis od skargi – w kwocie 100 zł – został uiszczony – dowód wpłaty k. 19. Mimo upływu zakreślonego terminu skarżąca nie podała nr PESEL. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje. Zgodnie z art. 46 § 2 pkt 1b ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity: Dz. U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm., dalej p.p.s.a.), obowiązującym od 31 maja 2019 r., pismo strony, gdy jest pierwszym pismem w sprawie, powinno zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną. Przepis ten wszedł w życie z dniem 31 maja 2019 r. Ww. zmiana regulacji prawnej nastąpiła na skutek nowelizacji ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, dokonanej ustawą z 12 kwietnia 2019 r. o zmianie ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. z 2019 r. poz. 934), którą zmieniono m.in. art. 46 § 2 p.p.s.a. Jeśli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę do jego uzupełnienia lub poprawienia w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej (art. 49 § 1 p.p.s.a.). Taka zaś sytuacja zachodzi w przypadku pisma procesowego szczególnego rodzaju, jakim jest skarga, gdyż konsekwencją nieuzupełnienia w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi jest jej odrzucenie (art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.). Z akt sądowych niniejszej sprawy wynika, że skarżący w dniu 18 października 2022 r. wniosła (nadając Pocztą) do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie przedmiotową skargę. W dniu 11 stycznia 2023 r. – dowód doręczenia k. 18, doręczono skarżącej wezwania: do uiszczenia wpisu od skargi (co zostało uczynione - w dniu 13 stycznia 2023 wpis od skargi – w kwocie 100 zł – został uiszczony – dowód wpłaty k. 19) oraz do usunięcia braku formalnego skargi poprzez wskazanie nr PESEL skarżącej - z pouczeniem, że nieusunięcie tego braku w terminie siedmiu dni będzie skutkowało odrzuceniem skargi. Termin do usunięcia tego braku upłynął bezskutecznie – brak nie został usunięty, skarżąca nie podała swojego numeru PESEL. Wobec tego wniesioną skargę należało odrzucić na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a., o czym orzeczono w pkt 1 sentencji postanowienia. Zgodnie bowiem z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Zgodnie z art. 58 § 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym. Rozstrzygnięcie zawarte w pkt 2 znajduje uzasadnienie w treści art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a., zgodnie z którym Sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego. Na podstawie tego przepisu – wobec odrzucenia skargi – Sąd postanowił zwrócić skarżącemu cały uiszczony wpis od skargi w kwocie 100 zł.