II SA/Kr 1337/12

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie - Monika Rudzka po rozpoznaniu w dniu 22 listopada 2012 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku W.C. o zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie pełnomocnika w sprawie ze skargi W.C. na decyzję Wojewody z dnia 27 września 2011 r. Nr: [...] w przedmiocie ograniczenia sposobu korzystania z nieruchomości p o s t a n a w i a I) zwolnić skarżącą od kosztów sądowych; II) ustanowić dla skarżącej adwokata, którego wyznaczy Okręgowa Rada Adwokacka w K. W skardze kasacyjnej od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 9 października 2012 roku odrzucającego skargę W.C. na decyzję Wojewody z dnia [...] września 2011 r. Nr: [...] w przedmiocie ograniczenia sposobu korzystania z nieruchomości, skarżąca stwierdziła, że nie stać jej na prawnika, dlatego, jak potrafi, broni się sama. Wniosła równocześnie o zwolnienie jej od kosztów sądowych wskazując na trudną sytuację zdrowotną oraz materialną. W związku z tym, że wniosek o przyznanie prawa pomocy został złożony bez zachowania przewidzianej prawem formy, w wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 2 listopada 2012 roku, skarżącej został przesłany urzędowy formularz wniosku "PPF" celem jego wypełnienia i odesłania do tut. sądu w terminie siedmiu dni, pod rygorem pozostawienia wniosku o przyznanie prawa pomocy bez rozpoznania. W zakreślonym terminie skarżąca uzupełniła brak, przesyłając wypełniony formularz. W rubryce 4 formularza, zakreślono, co prawda, jedynie żądanie zwolnienia skarżącej w całości od kosztów sądowych, jednakże z treści pisma strony skarżącej z dnia 19 października 2012 roku wynika, że domaga się ona również ustanowienia na jej rzecz pełnomocnika z urzędu, bowiem nie stać jej na opłacenie prawnika we własnym zakresie. Z oświadczenia o stanie rodzinnym, majątku i dochodach zawartego w formularzu wynika, że W.C. prowadzi wspólne gospodarstwo domowe wraz z mężem S.C. . Ich miesięczny dochód wynosi 2.600,94 zł i stanowi go emerytura skarżącej wraz z zasiłkiem pielęgnacyjnym w wysokości [...] zł i emerytura jej męża z dodatkiem pielęgnacyjnym w wysokości [...] zł. W skład majątku wnioskodawczyni wchodzi dom o powierzchni 50 m² oraz nieruchomość rolna o powierzchni 2,35 ha przeliczeniowych. Nieruchomość ta nie jest uprawiana, skarżąca nie znalazła także osoby chętnej do wzięcia jej w dzierżawę. Strona nie dysponuje zasobami pieniężnymi, jak również przedmiotami wartościowymi. Uzasadniając wniosek o przyznanie prawa pomocy W.C, podniosła, iż oboje z mężem są osobami starszymi (wnioskodawczyni liczy 76 lat, a jej mąż 79 lat) i niepełnosprawnymi ruchowo. S.C. przeszedł amputację nogi, jest leżący, a ponadto cierpi na inne poważne schorzenia. Skarżąca jest osobą niepełnosprawną po przebytym zawale móżdżku, po jodzie nuklearnym na tarczycę. Choruje na cukrzycę II stopnia, zaawansowaną osteoporozę, arytmię serca, migotanie przedsionków. Wnioskodawczyni nie wystarcza pieniędzy na wykupienie wszystkich lekarstw dla siebie i męża, tj. zastrzyków, insuliny, pasków, wszelkiego rodzaju maści. Zalecona dieta cukrzycowa jest bardzo kosztowna. Niepełnosprawność skarżącej i jej męża wymaga stałej pomocy osób trzecich. Od poniedziałku do piątku skarżąca korzysta z usług opiekunek PCK, natomiast w soboty, niedziele i święta zmuszona jest wynajmować osoby do pomocy odpłatnie. Poza tym podrożały wszystkie media i skarżąca nie jest w stanie ich opłacić. Mając na uwadze powyższe, zważono, co następuje: Instytucja przyznania prawa pomocy w postępowaniu sądowoadministracyjnym ma na celu zapewnienie realizacji prawa do sądu stronie, która ze względu na trudną sytuację finansową nie może ponieść kosztów związanych ze swym udziałem w sprawie. Przyznanie osobie fizycznej prawa pomocy w zakresie całkowitym lub częściowym zgodnie z art. 246 § 1 pkt 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi następuje w określonych przypadkach. W zakresie całkowitym, gdy osoba wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. W zakresie częściowym zaś, gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania dla siebie i rodziny. Przez uszczerbek utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny, o którym mowa we wskazanym przepisie, należy rozumieć zachwianie sytuacji materialnej i bytowej strony skarżącej, w taki sposób, iż nie jest ona w stanie zapewnić sobie minimum warunków socjalnych. W niniejszej sprawie skarżąca domaga się przyznania prawa pomocy w pełnym zakresie obejmującym zwolnienie w całości od kosztów sądowych i ustanowienia na jego rzecz pełnomocnika z urzędu. W ocenie orzekającego skarżąca uwiarygodniła w sposób wystarczający, że spełnia przesłanki przyznania jej prawa pomocy w całkowitym zakresie. Skarżąca i jej mąż są osobami starszymi, niepełnosprawnymi, wymagającymi opieki osób drugich. Ponoszą znaczne wydatki na zakup lekarstw, konieczne leczenie i specjalną dietę. Opłacają także pomoc innych osób, gdyż ze względu na stan zdrowia nie są w stanie sami funkcjonować. Wnioskodawczyni nie posiada przy tym żadnych oszczędności, jak również przedmiotów wartościowych, które mogłyby zostać spieniężone. Miesięczne dochody z emerytur wydatkowane są zatem na ich bieżące utrzymanie i leczenie skarżącej i jej męża. Posiadana nieruchomość rolna nie przynosi małżonkom żadnych korzyści finansowych, ponieważ nie znaleźli oni osób chętnych do dzierżawy tej nieruchomości, a sami nie są w stanie jej uprawiać. Biorąc powyższe pod uwagę uznano, że w przedmiotowej sprawie zachodzą przesłanki do przyznania skarżącej prawa pomocy w zakresie całkowitym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych w całości i ustanowienie na jej rzecz pełnomocnika z urzędu. Ze względu na fakt, że we skarżąca wystąpiła o ustanowienie pełnomocnika z urzędu bez konkretnego wskazania - postanowiono przyznać skarżącej adwokata. Z tych względów orzeczono jak w sentencji postanowienia na podstawie art. 245 § 2, art. 246 § 1 pkt 1 w zw. z art. 258 § 1 i § 2 pkt 7 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity: Dz. U. z 2012 r. poz. 270).