II SA/Kr 1340/17

Referendarz Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie Renata Ranicka po rozpoznaniu w dniu 8 grudnia 2017 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku T. Ś. o zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata w sprawie skargi T. Ś. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] sierpnia 2017 r. znak: [...] w przedmiocie opłaty adiacenckiej p o s t a n a w i a I) zwolnić skarżącą T. Ś. od kosztów sądowych II) ustanowić dla skarżącej T. Ś. adwokata, którego wyznaczy Okręgowa Rada Adwokacka w K. Do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie wpłynął wniosek T. Ś. o zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata, w sprawie skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 17 sierpnia 2017 r. We wniosku skarżąca oświadczyła, iż prowadzi wspólne gospodarstwo domowe z córką M. Ś.. Ich wspólny miesięczny dochód wynosi [...] zł i składa się na niego świadczenie rentowe skarżącej w wysokości [...] zł oraz renta socjalna wraz z zasiłkiem pielęgnacyjnym córki w wysokości [...] zł. W skład majątku skarżącej wchodzi działka budowlana o pow. 2.000 m2. Skarżąca określiła zobowiązania i stałe wydatki wskazując, iż ponosi opłaty za media w wysokości [...] zł miesięcznie oraz opłatę za leki w wysokości [...] zł miesięcznie. Stosownie do treści art. 243 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r.- Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi,( Dz. U. nr 153, poz.1270). prawo pomocy może być przyznane stronie na jej wniosek złożony przed wszczęciem postępowaniu lub w jego toku. Prawo to obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego ( art. 244 § 1 cyt. ustawy). W myśl art. 245 § 1 powołanej ustawy, prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. W przedmiotowej sprawie skarżąca wystąpiła o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata. W tym miejscu należy też zwrócić uwagę czym jest instytucja prawa pomocy. Prawo pomocy to inaczej prawo ubogich. Instytucja ta ma charakter wyjątkowy co oznacza, że może być stosowana tylko w przypadku osób charakteryzujących się trudną sytuacją materialną ( do takich osób zalicza się bezrobotnych, osoby pozbawione środków do życia), bądź gdy środki te są bardzo ograniczone i zaspakajają tylko niezbędne potrzeby egzystencjonalne ( vide postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 19 października 2005 r. I GZ [...], niepubl.). Z kolei przez uszczerbek dla siebie, bądź rodziny należy rozumieć zachwianie sytuacji materialnej i bytowej strony w taki sposób, iż nie jest ona w stanie zapewnić sobie minimum warunków socjalnych ( vide postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 22 marca 2005 r. sygn. akt FZ [...], niepubl.). W ocenie orzekającego skarżąca nie jest stanie ponieść kosztów postępowania, ani kosztów ustanowieni pełnomocnika z urzędu. Skarżąca wraz z córką, z którą prowadzi wspólne gospodarstwo domowe dysponuje stałym miesięcznym dochodem , jest to jednak dochód w niskiej wysokości. W całości przeznaczony na bieżące utrzymanie, a przy wskazanych kosztach utrzymanie koniecznego, uniemożliwiającym dokonanie jakichkolwiek oszczędności, które pozwałaby na zapłatę kosztów czy ustanowienie pełnomocnika z wyboru. Mając powyższe na uwadze Sąd orzekł jak w sentencji na podstawie art. 243 § 1, art. 246 § 1 pkt 1 w zw. z art. 258 §1 i § 2 pkt 7 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ).