II SA/Kr 1345/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący : Sędzia WSA Barbara Pasternak po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 23 stycznia 2007 r. sprawy ze skargi Z.S. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 4 października 2006 r. znak [...] w przedmiocie nakazu wykonania czynności postanawia skargę odrzucić Z.S. wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie, na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 4 października 2006 r. znak [...]. Sprawa niniejsza podlega rozpoznaniu na podstawie przepisów ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. nr 153, poz. 1270 ze zm.), w skrócie ppsa. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje : Zaskarżona decyzja wydana została w następstwie wznowienia postępowania w sprawie zakończonej decyzją Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] 2004 r. znak [...]. Postępowanie to wznowione zostało postanowieniem WINB z dnia [...] 2006 r. znak [...]. Przepis art. 52 § 1 ustawy ppsa stanowi, że skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba, że skargę wnosi prokurator lub rzecznik praw obywatelskich. Od decyzji Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego wydanej w następstwie wznowienia postępowania, przysługuje odwołanie do Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego, który pełni funkcję organu wyższego stopnia w rozumieniu kodeksu postępowania administracyjnego w stosunku do wojewódzkich inspektorów nadzoru budowlanego - art. 88 a ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane (Dz.U. nr 89 póz. 414 z póz. zm.). Od decyzji kończących postępowanie w sprawie wznowienia postępowania, na zasadzie dwuinstancyjności, służy prawo odwołania. Zatem skarżący wniósł skargę bez wyczerpania przysługujących mu środków zaskarżenia. Błędne pouczenie skarżącego o przysługujących mu środkach odwoławczych od zaskarżonej decyzji nie może spowodować rozpoznania przez sąd skargi z pominięciem właściwego przepisu ustawy ppsa- art. 52 § 1. Skuteczne wniesienie skargi wymaga wyczerpania określonego w ustawie procesowej regulującej dane postępowanie, w którym został wydany zaskarżony akt środka zaskarżenia ( T. Woś, komentarz do art. 52 ppsa, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Komentarz, Wyd. Prawnicze LexisNexis, Warszawa, 2005). Przepis art. 58 § 1 pkt. 6 ustawy ppsa stanowi, że sąd odrzuca skargę jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne. Wobec powyższego, w oparciu o przepis art. 58 § 1 pkt. 6 i art. 58 § 3 ustawy ppsa orzeczono jak w sentencji.