II SA/Kr 135/14

Kraków, dnia 21 października 2014 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Iwona Niżnik-Dobosz po rozpoznaniu w dniu 21 października 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. K. na decyzję Wojewody [...] z dnia 26 listopada 2013 r. znak [...] w przedmiocie odmowy zwrotu wywłaszczonej nieruchomości postanawia odrzucić skargę. A. K., działając przez pełnomocnika adwokata M. T., złożyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skargę na decyzję Wojewody z dnia 26 listopada 2013 r., znak [...], którą utrzymano w mocy decyzję Starosty [...] z dnia 7 sierpnia 2012 r. znak [...] w sprawie odmowy zwrotu części działek nr [...], [...], [...] i [...] obr. [...] w granicach wywłaszczonej parceli l. kat. [...] g. gm. kat. [...] na rzecz A. K.. Zarządzeniem z dnia 24 stycznia 2014 r. Przewodniczący Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie wezwał pełnomocnika skarżącej do usunięcia braków formalnych skargi przez nadesłanie trzech egzemplarzy odpisów skargi poświadczonych za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanych oraz złożenie pełnomocnictwa procesowego do działania w imieniu skarżącej przed sądami administracyjnymi - w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie do wykonania powyższego obowiązku zostało doręczone pełnomocnikowi skarżącej w dniu 18 lutego 2014 r., zatem termin na jego wykonanie mijał w dniu 25 lutego 2014 r. W wyznaczonym terminie pełnomocnik skarżącej nie wykonał nałożonego na niego obowiązku uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez nadesłanie trzech egzemplarzy odpisów skargi oraz złożenie stosownego pełnomocnictwa. W związku z powyższym, pismem z dnia 24 kwietnia 2014 r. Sąd wezwał skarżącą A. K. osobiście do uzupełnienia braków formalnych skargi przez jej podpisanie, względnie nadesłanie pełnomocnictwa udzielonego adwokatowi M. T. do działania w jej imieniu oraz nadesłanie trzech egzemplarzy odpisów skargi poświadczonych za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanych – w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi. Wobec zwrotu przesyłki sądowej, powyższe wezwanie ekspediowano na inny adres skarżącej pismem z dnia 11 czerwca 2014 r. Następnie na zarządzenie sędziego sprawozdawcy z dnia 8 września 2014 r., w związku z niekompletnością danych zawartych na zwrotnym potwierdzeniu odbioru przesyłki sądowej z dnia 11 czerwca 2014 r., Sąd zwrócił się do Naczelnika Urzędu Pocztowego [...] o podanie, kiedy i komu doręczono przesyłkę adresowaną na nazwisko A. K.. W odpowiedzi udzielonej za pismem z dnia 2 października 2014 r. Poczta Polska S.A. wyjaśniła, że reklamowana przesyłka została doręczona domownikowi S. K. w dniu 17 czerwca 2014 r. Na tej podstawie Sąd uznał, że wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi zostało doręczone dorosłemu domownikowi skarżącej w dniu 17 czerwca 2014 r., zatem termin na jego wykonanie mijał w dniu 24 czerwca 2014 r. W wyznaczonym terminie skarżąca nie wykonała nałożonego na nią obowiązku uzupełnienia braków formalnych skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje: Badanie merytoryczne skargi poprzedza analiza jej dopuszczalności pod względem formalnym. Dlatego też Sąd zobligowany jest do zbadania czy skarga nie zawiera braków, o których mowa w art. 58 § 1 pkt 1-6 oraz w art. 220 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. jedn. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.). W sprawie bezspornym jest, że skarga wniesiona została z brakami formalnymi, których strona skarżąca – mimo wezwania – nie uzupełniła w terminie. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a., Sąd jest zobligowany odrzucić skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Jak zauważył Naczelny Sąd Administracyjny, "(...) stronie niewątpliwie należy umożliwić uzupełnienie braków skargi. Jeżeli jednak z takiej możliwości nie skorzystała w sposób odpowiedni, to ponosi konsekwencje procesowe swego zaniedbania. Każde nieuzupełnienie właściwie zdiagnozowanych istotnych braków formalnych skargi skutkuje jej odrzuceniem" (postanowienie NSA z dnia 29 grudnia 2011 r., sygn. akt I OSK 2319/11). Wobec bezczynności pełnomocnika, Sąd zwrócił się o uzupełnienie braków formalnych skargi bezpośrednio do skarżącej, niemniej i sama skarżąca nie dochowała terminu do wykonania nałożonych na nią obowiązków, a wezwanie Sądu z dnia 11 czerwca 2014 r. pozostało bez odpowiedzi. W okolicznościach przedmiotowej sprawy, termin do uzupełnienia braków formalnych skargi upłynął bezskutecznie w dniu 24 czerwca 2014 r. Mając na uwadze powyższe, Sąd, na podstawie art. 58 §1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. jedn. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), postanowił jak w sentencji.