II SA/Kr 1350/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Krystyna Daniel po rozpoznaniu w dniu 10 listopada 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J.T. na postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z dnia 1 października 2015 r., znak: [...] w przedmiocie wstrzymania wykonania decyzji postanawia odrzucić skargę E.C. wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z 19 sierpnia 2015 znak:[...] . Skarga, po przekazaniu przez organ w dniu 26 października 2015 r., została zarejestrowana pod sygn. II SA/Kr 1349/15. Na wniosek skarżącej, [...] Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego w K. postanowieniem z 1 października 2015 r. znak: [...] wstrzymał wykonanie zaskarżonej decyzji. J.T. wniósł skargę na postanowienie z 1 października 2015 r. w przedmiocie wstrzymania wykonania decyzji nakazującej rozbiórkę, argumentując, że nie było podstaw do wstrzymania wykonania decyzji, albowiem taka skarga nie wpłynęła do sądu. Skarga J.T. została zarejestrowana pod sygn. II SA/Kr 1350/15. W odpowiedzi na skargę [...] Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego w K. wniósł o odrzucenie skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu na podstawie 58 § 1 pkt 6 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tj. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) jako niedopuszczalna. Jak wynika z art. 3 § 2 p.p.s.a., kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na: 1) decyzje administracyjne; 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty; 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie, z wyłączeniem postanowień wierzyciela o niedopuszczalności zgłoszonego zarzutu oraz postanowień, przedmiotem których jest stanowisko wierzyciela w sprawie zgłoszonego zarzutu; 4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, z wyłączeniem aktów lub czynności podjętych w ramach postępowania administracyjnego określonego w ustawie z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013 r. poz. 267, z późn. zm.) oraz postępowań określonych w działach IV, V i VI ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2015 r. poz. 613) oraz postępowań, do których mają zastosowanie przepisy powołanych ustaw; 4a) pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach; 5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej; 6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej; 7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego; 8) bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadkach określonych w pkt 1-4 lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadku określonym w pkt 4a; 9) bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w sprawach dotyczących innych niż określone w pkt 1-3 aktów lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczących uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa podjętych w ramach postępowania administracyjnego określonego w ustawie z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego oraz postępowań określonych w działach IV, V i VI ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa oraz postępowań, do których mają zastosowanie przepisy powołanych ustaw. Ponadto zgodnie z § 3 wskazanego przepisu, sądy administracyjne orzekają także w sprawach, w których przepisy ustaw szczególnych przewidują sądową kontrolę. Skarga wniesiona przez J.T. nie mieści się w ww. katalogu spraw na które możliwe jest wniesienie skargi do sądu administracyjnego. Zaskarżone postanowienie o wstrzymaniu wykonania decyzji nakazującej rozbiórkę zostało wydane na podstawie art. 61 § 2 pkt 1 p.p.s.a. w związku z wniesieniem przez E.C. skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie na decyzję z 19 sierpnia 2015 znak: [...] Postanowienie to zostało wydane w postępowaniu sądowo- administracyjnym, nie administracyjnym i w żadnym przypadku nie można uznać, że przysługuje na nie skarga do sądu. Na marginesie wypada wskazać, że zgodnie z art. 61 § 4 p.p.s.a. postanowienia w sprawie wstrzymania aktu lub czynności wydane, na podstawie § 2 i 3, sąd może zmienić lub uchylić w każdym czasie w razie zmiany okoliczności. Przy czym nie ulega wątpliwości, że co do zasady wykonanie rozbiórki powoduje trudne do odwrócenia skutki dla strony. W istocie bowiem ewentualne odwrócenie tych skutków (tzn. skutków rozbiórki) możliwe jest tylko poprzez budowę nowego obiektu identycznego z obiektem rozebranym. Wobec zaskarżenia decyzji do sądu niecelowe byłoby przed rozpoznaniem skargi, wykonanie orzeczonego nakazu rozbiórki, gdyż czyniłoby to kontrolę sądu iluzoryczną. Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. sąd orzekł jak w sentencji.