II SA/Kr 1361/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Waldemar Michaldo po rozpoznaniu w dniu 10 grudnia 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. B. na decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego dla Powiatu [...] z dnia 9 września 2013 r. nr [...] znak: [...] w przedmiocie zakazu rozbiórki postanawia: skargę odrzucić W skardze wniesionej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skarżąca wskazała, że składa skargę cyt. "od decyzji nr (numer nieczytelny dlatego załączam kserokopię decyzji) z dnia 11 września 2013 r. nakazującą inwestorowi M.B. rozbiórkę rozbudowanej części istniejącego budynku inwentarsko-składowego o część murowaną od strony dz. nr [...] w N. ." Do tak wniesionej skargi skarżąca dołączyła kserokopie dwóch decyzji tj. decyzji Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego dla Powiatu N. z dnia 9 września 2013 r. nr [...] oraz decyzji Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego dla Powiatu N. z dnia 11 września 2013 r. nr[...] Wyjaśnić w tym miejscu należy, że zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 16 października 2013 r. sprawa ze skargi M.B. została rozłączona w zakresie dotyczącym skargi na decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego dla Powiatu N z dnia 11 września 2013 r. nr [...] i zarejestrowana pod odrębną sygnaturą tj. II SA/Kr 1362/13. Sprawa niniejsza dotyczy skargi wniesionej na decyzję z dnia 9 września 2013 nr[...]. Zgodnie z treścią przepisów art. 52 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), dalej w skrócie p.p.s.a., skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka (§ 1). Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie (§ 2). Z powyższego wynika, że skargę do sądu administracyjnego, można wnieść na akt administracyjny ostateczny, który został wydany w wyniku rozpoznania wniesionego przez stronę przysługującego jej środka zaskarżenia (w niniejszej sprawie odwołania). Zatem sąd może rozpoznać merytorycznie skargę, która została wniesiona od decyzji po wyczerpaniu dwuinstancyjnego postępowania administracyjnego, a nie bezpośrednio od orzeczenia wydanego w pierwszej instancji. Skarga do sądu administracyjnego, złożona bezpośrednio od orzeczenia wydanego przez organ administracyjny pierwszej instancji jest niedopuszczalna niezależnie od tego czy strona wyczerpała, czy też nie, przysługujące jej w postępowaniu administracyjnym środki zaskarżenia (por. postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku z dnia 21 maja 2008 r., sygn. akt II SA/Bk 721/07). Odnosząc powyższe na grunt niniejszej sprawy, stwierdzić należy, że skarga wniesiona przez M.B. dotyczy decyzji Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego dla Powiatu N. z dnia 9 września 2013 r. nr[...] , a więc decyzji organu pierwszej instancji. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a., sąd odrzuca skargę, jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne. Do tych sytuacji należy zaliczyć m.in. wniesienie skargi na orzeczenie organu pierwszej instancji. W tym stanie rzeczy, mając na uwadze, iż skierowana do Sądu skarga na decyzję organu pierwszej instancji jest niedopuszczalna, Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 w zw. z art. 52 § 1 i § 2 p.p.s.a., orzekł o jej odrzuceniu.