II SA/Kr 1362/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Agnieszka Nawara - Dubiel po rozpoznaniu w dniu 5 listopada 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M.B. na decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego Powiat [...] w N. z dnia 11 września 2013 r. znak [...] w przedmiocie nakazu rozbiórki postanawia: odrzucić skargę. S.B. działając w imieniu M.B. wniósł skargę na decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego Powiat N. w N. z dnia 11 września 2013 r. znak[...] , , którą nakazano inwestorowi M.B. rozbiórkę rozbudowanej części istniejącego budynku inwentarsko - składowego o część murowaną o wymiarach 4,8 m x 2,5 m na działce nr [...] od strony działki nr [...] w N. , zrealizowanej bez wymaganego pozwolenia na budowę. W decyzji tej zawarto pouczenie o prawie do wniesienia odwołania do Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K.. Zgodnie z art. 52 § 1 i § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm., zwana dalej "p.p.s.a"), skargę do sądu administracyjnego można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpoznanie sprawy, przewidziany w ustawie. Zaskarżona decyzja została wydana w I instancji i przysługuje od niej odwołanie do organu wyższego stopnia, o czym strony postępowania zostały pouczone. Dopiero po wyczerpaniu tego trybu - a więc po wniesieniu odwołania i rozpoznaniu tego odwołania przez [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego - istniałaby możliwość wniesienia skargi do sądu administracyjnego. Trzeba również zauważyć, że pełnomocnictwo dołączone do skargi, udzielone w formie aktu notarialnego S.B. przez M.B. , nie obejmuje swoim zakresem działania przed sądami administracyjnymi. Z tego względu S.B. został wezwany do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez złożenie pełnomocnictwa do działania w imieniu skarżącej M.B. przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi. W odpowiedzi na to wezwanie S.B. przesłał ponownie to samo pełnomocnictwo notarialne, które wcześniej dołączył do skargi. W tej sytuacji należało wezwać M.B. do osobistego podpisania skargi pod rygorem odrzucenia skargi, jednak Sąd odstąpił od tego z uwagi na fakt, że skarga i tak podlegała odrzuceniu z powodu niewyczerpania środków zaskarżenia. Biorąc pod uwagę powyższe należało uznać, że skarga wniesiona w niniejszej sprawie jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. w zw. z art. 52 § 1 i § 2 p.p.s.a.