II SA/Kr 1378/13

Kraków, dnia 28 stycznia 2014r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, w następującym składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Jacek Bursa po rozpoznaniu w dniu 28 stycznia 2014r. na posiedzeniu niejawnym wniosku J. F. o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych w sprawie ze skargi J. F. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia 23 sierpnia 2013 r. Nr: [...] w przedmiocie odmowy wydania zaświadczenia postanawia: oddalić wniosek o przyznanie prawa pomocy. J. F. złożył wniosek o przyznanie prawa pomocy obejmującego zwolnienie od wnoszenia wpisu oraz innych kosztów sądowych ze względu na fakt, iż nie jest w stanie ich pokryć bez uszczerbku dla utrzymania siebie i najbliższych. W związku z tym, że wniosek o przyznanie prawa pomocy został złożony bez zachowania przewidzianej prawem formy, w wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 21 października 2013 roku, skarżącemu został przesłany urzędowy formularz wniosku "PPF" celem jego wypełnienia i odesłania do tut. sądu w terminie siedmiu dni, pod rygorem pozostawienia wniosku o przyznanie prawa pomocy bez rozpoznania. W zakreślonym terminie skarżący wykonał wezwanie do usunięcia braku. Z zakreślenia w dokonanego rubryce 4 formularza wynika, że skarżący domaga się zwolnienia od kosztów sądowych w całości. Skarżący oświadczył, że pozostaje we wspólnym gospodarstwie domowym wraz z żoną B. F. oraz synami: M. ur. [...] lutego 1992 roku i S. ur. [...] maja 1997 roku. Podał, iż nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla niego i jego rodziny. Pozostałe rubryki formularza pozostały niewypełnione (zawierają przekreślenia). Referendarz sądowy postanowieniem z dnia 14 listopada 2013r. oddalił wniosek. Skarżący złożył w terminie sprzeciw, zarzucając jedynie, iż rozstrzygnięcie to jest wobec niego krzywdzące. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Wnioskodawca wystąpił o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym. Zgodnie z art. 246 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), określanej dalej jako p.p.s.a., przyznanie takiego prawa może nastąpić, tylko gdy wnioskodawca wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku koniecznego utrzymania dla siebie i rodziny. Wniosek podlega oddaleniu w całości, gdyż skarżący nie wykazał, że nie jest w stanie ponieść wnioskowanych do zwolnienia kosztów postępowania. We wniosku nie zawarł bowiem żadnych informacji, danych i oświadczeń z których wynikałoby, że spełniona została przesłanka do przyznania prawa pomocy. Wobec tego zarządzeniem z dnia 9 grudnia 2013r. Sąd wezwał skarżącego do uzupełnienia wniosku o prawo pomocy poprzez podanie: - gdzie aktualnie mieszka i czyją własność stanowi ta nieruchomość, dotyczy to również wyjaśnienia kto jest właścicielem działki nr [...] w Z. poprzez przedstawienie wypisu z ewidencji gruntów lub odpisu księgi wieczystej; - stanu majątkowego skarżącego oraz osób pozostających z nim we wspólnym gospodarstwie domowym (wykazanie nieruchomości, zasobów pieniężnych, przedmiotów wartościowych o wartości powyżej 3.000 euro), - z jakich źródeł i w jakiej wysokości rodzina skarżącego uzyskuje dochody na bieżące utrzymanie, czy korzysta z pomocy społecznej - jeśli tak to w jakiej formie i z jaką częstotliwością, oświadczenie, czy żona uzyskuje dochody - jeśli tak, należało podać z jakiego źródła i w jakiej wysokości, - udokumentowanych aktualnymi rachunkami wydatków związanych z koniecznym utrzymaniem rodziny (opłaty za prąd, gaz, wodę. opał. itp.), a także określenie wysokości wydatków ponoszonych na wyżywienie, ubranie, leczenie, edukację dzieci, itp., - wykazów wszystkich posiadanych przez skarżącego oraz jego małżonkę rachunków bankowych i wyciągów obrazujących ich sytuację materialną z okresu ostatnich trzech miesięcy oraz przedłożenie odpisów zeznań podatkowych za ostatnie dwa lata kalendarzowe (2011 i 2012); w terminie 14 dni od dnia otrzymania wezwania, pod rygorem odmowy przyznania prawa pomocy. Skarżący nie wykonał powyższego wezwania w zakresie żadnego z w/w pozycji. Instytucja prawa pomocy ma charakter wyjątkowy, a strona jest zobowiązana do ponoszenia kosztów związanych z jej udziałem w sprawie, gdyż koszty te są rodzajem daniny publicznej. W związku z tym prawo pomocy może być przyznane tylko dla osób ubogich pozostających w bardzo trudnej sytuacji materialnej (ubóstwie), cechującej zwłaszcza osoby bezrobotne lub osiągające znikome dochody. Dodatkowo użyte w art. 246 p.p.s.a. sformułowanie "gdy osoba wykaże" oznacza, że to na wnoszącym o przyznanie prawa pomocy spoczywa ciężar dowodu, że znajduje się w sytuacji uzasadniającej przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym lub częściowym (postanowienie NSA z 18 czerwca 2004r., sygn. akt: FZ 165/2004, niepubl.). Jak wyżej wskazano dane zawarte w złożonym przez wnioskodawcę oświadczeniu o stanie rodzinnym, majątku i dochodach nie mają cechy "dokładności", o której mowa w art. 252 § 1 p.p.s.a., co wynika z faktu, iż skarżący po prostu uchylił się on od złożenia wyjaśnień w zakresie sytuacji materialnej. W związku z czym Sąd uznał, że skarżącemu nie przysługuje prawo pomocy we wnioskowanym zakresie.